二、 圍繞中心服務大局是發揮政協協商民主重要渠道作用的原則

　　政協工作必須堅持圍繞中心、服務大局，發揮政協協商民主重要渠道作用也必須牢牢把握這一原則。只有把政協工作放到全區發展大局中去謀劃、來開展，才能充分發揮政協組織的優勢，準確把握協商議政的用力方向，為推動科學發展和促進社會和諧發揮更大的作用。近年來，天津市和平區政協組織委員自覺圍繞全區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中綜合性、全局性、前瞻性的重大問題開展協商議政，取得了較好的效果。一是圍繞年度全區重大問題確定調研課題。區政協緊緊圍繞推動科學發展深入開展調查研究，扎實推進協商議政。我們組織政協委員圍繞全區“創建全國文明城區”、“創建國家衛生區”、實施“十大工程”等事關全區發展的重大問題，精選調研課題，集中力量開展專題調研，共撰寫調研報告180余篇，有24篇被市政協和區委、區政府評為優秀調研成果。二是圍繞經濟社會發展中的難點問題開展專題協商建言獻策。在深入調研的基礎上，圍繞年度重點工作認真履行協商議政職能，為各黨派團體和政協委員搭建協商平臺，匯聚各方面智慧和力量，開展協商議政活動。近年來，召開常委專題協商會11次，對口協商會73次，提出意見建議650余條，其中，許多意見建議都被區委、區政府在解決重大問題、制定發展規劃、出臺政策措施時所采納。三是圍繞黨政關注、群眾關心的熱點難點問題進行監督性視察。區政協每年都要在廣泛聽取委員意見，匯集界別共識，篩選確定專題，有計劃地組織監督性視察。在視察中，通過召開群眾代表座談會，與相關部門面對面交換意見，協商解決問題的辦法，使一批黨政關注、群眾關心的熱點難點問題得到了解決。在和平區創建全國文明城區、創建國家衛生區過程中，委員圍繞解決“醫療廢物處理”的問題開展監督性專題視察，提出意見建議，區政府撥款數百萬元建設和設立了污染減排處理設施和專項資金，承擔區屬醫院治污全部費用；在推進醫藥衛生體制改革中，醫藥衛生界委員專題視察藥品“零差率”銷售運行情況，提出意見建議，區政府領導及時協調解決了資金補償不到位等問題，保證了社區醫院的正常運營。近年來，我們共組織委員先后開展了25次監督性視察活動。每次監督性視察結束后，把委員們提出的意見建議整理成《視察專報》，發至區委、區政府分管領導和相關部門，各部門高度重視，主要領導親自抓落實，進一步提高了監督性視察的實效。

　　三、 健全完善制度是發揮政協協商民主重要渠道作用的保障

　　政治協商要持續有效，必須加強制度建設，實現履行職能的制度化、規范化和程序化。為了促進協商民主不斷發展，提高協商民主的質量，我們著力抓了三個方面的工作:一是建立完善委員學習培訓制度。加強對委員的學習培訓，不斷提高委員履職盡責的自覺性和協商議政能力。堅持把學習培訓貫穿政協工作全過程，開展了以“強化委員意識”、“提高參政議政能力”、“明中心，知區情”等為主要內容的學習培訓。堅持每年舉辦1－2場大型專題報告，請全國政協領導和專家講授黨的統一戰線和人民政協理論，組織政協專題業務知識培訓，召開區情通報會，不斷提高委員知情議政能力。二是建立完善委員知情明政制度。堅持每年年初邀請區黨政主要領導向政協委員通報區情制度；通過及時更新政協網站和內容、每月編發兩期《委員知情》，加強了與委員的信息交流；為搞好每年全體會議整體協商，建立了每年第四季度委員“進界別、進社區，知區情、知民情”的“兩進兩知”調研月制度，等等。由于我們采取了一系列知情明政的措施，有效建立了與廣大委員的聯系溝通，使委員能夠及時了解區委、區政府重要決策、全區當前的中心任務和群眾的訴求，這就為廣大委員協商議政、建言獻策奠定了基礎。三是建立完善對委員的服務和管理制度。先后建立了主席聯系常委、常委聯系委員制度，評選表彰優秀政協委員制度，開展“走訪委員、了解委員、服務委員”活動。堅持和不斷完善委員述職有關制度規定，相應建立了委員履職數據庫和委員履職情況反饋制度。通過不斷強化對委員的服務和管理，進一步提高了委員的政治意識、責任意識和大局意識，調動了委員履職盡責、參政議政的積極性，使委員在協商民主中的主體作用得到發揮。