二、 充分認識參政黨是協商民主的重要參與者

　　我國的政治實踐中，已經存在著豐富的體現協商民主價值的協商政治實踐，協商民主已經廣泛滲透到國家政治社會生活當中。從協商民主的實現渠道來看，主要有中國共產黨就經濟社會發展中的重大問題在黨內外進行廣泛協商，特別是加強同民主黨派的協商；國家政權機關包括人民代表大會的立法協商和政府與社會的協商對話；人民政協的政治協商；基層民主協商等。在這些協商渠道中，對于民主黨派最為重要的包括參政黨與執政黨直接協商；民主黨派作為參加單位在人民政協進行政治協商；參政黨與國家政權機關的協商等。

　　民主黨派作為接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作，共同致力于社會主義事業的參政黨，在協商民主的發展中有著突出重要的地位和作用，因為它們具備了作為政治協商重要參與者的巨大政治優勢。一是政治目標上的共同性。參政黨和中國共產黨有著共同的政治目標作為協商民主的基礎，各民主黨派對決策的參與過程都以共產黨和國家現階段的總任務作為自己的政治綱領。二是政治地位的平等性。中國共產黨充分尊重民主黨派在憲法和法律規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等，有利于民主黨派充分利用自身具有的智力資源和專家學者眾多的優勢平等地參與協商。三是政治協商的規范性。中國黨際協商民主是以中國多黨合作制度為制度基礎的，中國共產黨加強政黨制度建設的一系列相關舉措，在客觀上極大地鞏固、發展和完善了中國政黨制度，同時也為民主黨派參與協商民主提供了堅實的制度保證。參政黨參與協商民主在中國經歷了數十年的發展而歷久彌堅，重要原因在于它在促進政治發展、增強執政黨執政水平、維護國家政治穩定等方面發揮著重要功能:一是參政黨參與協商民主有助于體現我國社會主義民主政治的特色和優勢。協商民主能夠廣開言路、廣求良策，使共產黨和國家的決策吸納了具有廣泛代表性的民主黨派的聲音，蘊含著合作、參與、協商、包容的精神，充分體現了社會主義民主的廣泛性和真實性。各界各方的利益訴求和意見建議都能得到充分表達，有利于團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，激發全民族的積極性、主動性和創造性。二是通過協商民主聽取意見，接受監督，有助于黨和國家決策的科學化民主化。參政黨參與協商民主不僅可以實行于決策之前，也可以實行于決策之中，使民主參與能夠貫徹于決策的全過程，避免和減少決策失誤，使黨和政府事業順利發展，有利于提高科學執政、民主執政、依法執政水平。三是有利于維護社會穩定、促進社會和諧。廣泛開展民主協商使得決策的出臺、法規的制定，能夠獲得廣泛的公共支持，也使得貫徹執行有著深厚的群眾基礎，使共產黨的執政能夠最大限度地反映民意，凝聚民智，有利于消除不穩定、不和諧因素，為構建社會主義和諧社會提供制度保證。