二、 深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主的積極作用

　　深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主的積極作用，是自覺(jué)加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，其積極作用主要有三:

　　一是實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與的重要形式。在我國(guó)，人民是國(guó)家權(quán)力的主體。然而，人民的主體地位必須要通過(guò)制度安排下的有效政治參與才能得以順利實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義協(xié)商民主就是人民群眾切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共決策和國(guó)家政治生活有效參與的好形式。有了這一有效參與形式，廣大人民群眾可以通過(guò)對(duì)話(huà)、溝通、討論、審議等方式，就黨和政府的重大決策表達(dá)意見(jiàn)和建議，行使政治參與的權(quán)利，正常合法地表達(dá)自己的利益和愿望，以理性、合法的形式表達(dá)自身的利益訴求，進(jìn)而有效化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化民主化的重要環(huán)節(jié)。協(xié)商民主就是要建構(gòu)一種決策過(guò)程的民主。在協(xié)商民主的過(guò)程中，黨和政府可以廣泛聽(tīng)取民意，廣納群言、廣求良策、廣謀善舉，兼容吸收各方面有價(jià)值、可操作的合理意見(jiàn)和建議，平衡各方利益，制定出充分反映人民意志和各方面合理要求的方針、政策，實(shí)現(xiàn)公共決策的合法性。尤其人民政協(xié)作為協(xié)商民主發(fā)展的較為完備的制度平臺(tái)，政協(xié)委員和黨派團(tuán)體通過(guò)它，廣泛開(kāi)展政治協(xié)商，把政治協(xié)商納入決策程序，把協(xié)商貫穿于決策之前和決策之中，從而使黨政決策更加符合客觀(guān)實(shí)際，更加體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求，更加科學(xué)可行。

　　三是實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督的重要途徑。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督是政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是黨和國(guó)家亟須解決的重大問(wèn)題。社會(huì)主義協(xié)商民主為解決權(quán)力制約與監(jiān)督問(wèn)題提供了一個(gè)富有建設(shè)性的路徑選擇。協(xié)商民主遵循的是平等、自由的對(duì)話(huà)規(guī)則，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公共政策、決策廣泛而深入的參與，這種參與必然要求公共信息公開(kāi)，公共權(quán)力運(yùn)行透明；必然彰顯權(quán)力的“公共性”，銷(xiāo)蝕其“私密性”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約。

　　三、 切實(shí)把握社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　準(zhǔn)確把握我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的關(guān)鍵所在。目前我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為:

　　一是協(xié)商主體的平等性有待增強(qiáng)。目前的執(zhí)政黨和政府掌握著充分的權(quán)力資源、信息資源和社會(huì)資源，在協(xié)商民主的過(guò)程中占有明顯優(yōu)勢(shì)，因而一些協(xié)商民主意識(shí)淡漠的黨政領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)心和行動(dòng)上有時(shí)自覺(jué)不自覺(jué)地表現(xiàn)出一種高高在上、盛氣凌人的架勢(shì)，不屑于協(xié)商；或者主導(dǎo)協(xié)商的過(guò)程和結(jié)果，導(dǎo)致協(xié)商形式化、作秀化。

　　二是協(xié)商的制度機(jī)制有待完善。現(xiàn)階段，我國(guó)協(xié)商民主的主要制度框架已經(jīng)確立，而且比較科學(xué)合理，但在具體制度機(jī)制方面還存在著一定的欠缺，具體表現(xiàn)為過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于寬泛，缺乏必要的程序和步驟，難以操作。影響了協(xié)商的效果。

　　三是協(xié)商的深度和廣度有待拓展。一方面體現(xiàn)在協(xié)商的內(nèi)容上。目前協(xié)商的議題大多是涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等非政治性?xún)?nèi)容，還沒(méi)有涉及深刻的政治問(wèn)題，協(xié)商的深度不夠。另一方面，體現(xiàn)在民眾的參與度上。除了社會(huì)知名人士和精英分子以外，大批社會(huì)弱勢(shì)群體還難以切實(shí)參與。

　　四是對(duì)協(xié)商結(jié)果應(yīng)用的監(jiān)督有待強(qiáng)化。在目前協(xié)商民主的實(shí)踐中，對(duì)協(xié)商結(jié)果的有效應(yīng)用缺乏必要監(jiān)督，導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果很難體現(xiàn)，以至于黨派、政協(xié)、民眾的協(xié)商意見(jiàn)或建議得不到如期的貫徹落實(shí)。