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突出四個關鍵環節 推進基層協商民主

2014年02月12日 10:07 | 作者:劉大勇 | 來源:人民政協報
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  二、 協商內容突重點

  開展政治協商,需要明確“協商什么”。雖然政協章程及中央有關文件作出了規定,但原則性較強,沒有具體細化。作為基層政協組織應重點圍繞以下三個方面主動與黨委政府開展協商。

  圍繞“緊扣中心促發展”開展協商。黨的十八大報告指出,“以經濟建設為中心是興國之要,發展仍是解決我國所有問題的關鍵”。為此,基層政協要根據黨委政府想什么,政協議什么,黨委政府做什么,政協幫什么的工作思路,圍繞黨委政府確立的發展戰略,緊貼各項發展目標任務,利用全委會、常委會、主席會和專委會,認真協商討論,提出具有前瞻性和建設性的意見建議,為黨委、政府科學決策、民主決策提供參考。

  圍繞“關注民生促和諧”開展協商。“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”是當前各級黨委政府在改善民生上的具體目標,也是政協組織服務民生的明確目標。為此,基層政協要把人民群眾關注的教育、文化、醫療、就業、住房和社會保障體系建設等熱難點問題,作為協商議政的重要內容,認真開展調研論證,提出有真知灼見的意見和建議,為黨委政府制定體現民意、符合民生的方針政策提供有益借鑒。同時,要發揮政協聯系面廣、包容性強的優勢,在廣泛收集社情民意、準確把握群眾思想動態的基礎上,就影響社會和諧穩定的最突出、最現實、最普遍的問題,與黨委政府開展協商,反映群眾訴求,提出合理化的意見建議,即時化解帶有苗頭性、傾向性的問題。

  圍繞“規范權力促公平”開展協商。規范權力運行促進社會公平正義,是人民政協義不容辭的政治責任。基層政協應按照中央和省市已經出臺相關政策法規,針對諸如如何結合實際在干部提拔使用上更加公平、如何在土地征用和房屋拆遷等方面確保群眾利益、如何解決司法不公、如何推進基層辦事公開等方面,廣泛深入地開展民主協商。通過協商,既可以讓權力在陽光下運行、減少腐敗,又可以消除群眾對政府的不信任感增加公信度。

  三、 協商形式顯多樣

  注重協商形式的多樣化就是要解決“怎樣協商的問題”。基層政協要在堅持過去行之有效的形式基礎上,不斷探索豐富新的形式和方法,使協商民主的視野更加寬闊、活動更加經常、方式更加靈活。

  專題協商與多種協商相結合。采取什么樣的協商形式,要根據協商議題而定。對重大決策部署的出臺、經濟社會發展整體規劃設計、經濟社會發展中帶有“綜合性、戰略性、前瞻性”的重大問題,一般采用全體會議整體協商、常委會議專題協商和主席會議重點協商形式,與黨委政府開展協商;而對經濟社會發展中某一方面、某一項目實施、某一民生工程,則較多采用對口協商、界別協商、提案辦理協商形式,與黨委政府部門開展協商。只有把多種協商形式有機結合起來,才能使協商民主更加廣泛深入推進。

  會議協商與現場協商相結合。會議協商是人民政協政治協商的主要形式,但政協的協商并不局限于會內協商,也可在現場協商;不僅書面協商,也可網絡協商,還可采用重點項目視察協商,讓委員會上“說”變實地“看”、現場“說”,使協商更加生動活潑、直觀有效。

編輯:劉愛梅

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關鍵詞:協商 政協 政府 黨委

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