作為我國(guó)內(nèi)河最大的水路鐵路公聯(lián)運(yùn)樞紐港，交通運(yùn)輸部把重慶果園港定位為國(guó)家級(jí)物流樞紐。

　　曾經(jīng)，對(duì)外開放對(duì)于距離出海口有2000公里之遙的重慶來(lái)說(shuō)，有些有心無(wú)力。但隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，人們掉轉(zhuǎn)頭來(lái)，視野一路向西，卻豁然發(fā)現(xiàn)，處于亞太核心區(qū)位的重慶，面對(duì)的是一個(gè)更加廣闊的全球市場(chǎng)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)上的重慶，開啟了內(nèi)陸開放的新探索，正在重新定位自己新的坐標(biāo)。

　　大通道成形

　　內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放，最大的困難在通道。承東啟西、合縱連橫，港口、碼頭等大型交通物流設(shè)施就成為重慶對(duì)外開放的重中之重。

　　“將重慶打造成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略樞紐，首要任務(wù)是將重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐，發(fā)揮重慶承東啟西、集聚南北的平臺(tái)作用。”重慶市發(fā)改委交通處處長(zhǎng)王志強(qiáng)說(shuō)。在重慶決策層的規(guī)劃中，重慶將以交通為紐帶，帶動(dòng)物流集疏，形成物流樞紐；以物流樞紐匯集信息、集聚資金，形成信息樞紐、金融中心，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外開放。

　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶市口岸辦副主任王濟(jì)光介紹說(shuō)，重慶境內(nèi)的長(zhǎng)江航道有679公里，占長(zhǎng)江航道總里程的四分之一。目前，重慶已經(jīng)建成寸灘、果園、萬(wàn)州江南、涪陵黃旗等5000噸級(jí)大型化、專業(yè)化碼頭，全市港口貨物運(yùn)輸吞吐能力1.56億噸、集裝箱吞吐能力350萬(wàn)標(biāo)箱。5000噸級(jí)、8000噸級(jí)的船都可以直達(dá)重慶朝天門碼頭。

　　長(zhǎng)江航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)在于裝載量大、價(jià)格便宜。目前，重慶全市90%以上的外貿(mào)集裝箱通過水運(yùn)完成，吸引周邊四川和貴州等省的中轉(zhuǎn)量占其水路貨物吞吐量的40%以上。不止于此，渝新歐鐵路的開通為長(zhǎng)江航運(yùn)開辟了新的增長(zhǎng)路徑。王濟(jì)光說(shuō)，目前長(zhǎng)江黃金水道上行貨物超過下行貨物，重慶正在吸引下游貨物往上走，再通過渝新歐鐵路出去。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就此貫通。

　　隨著汽笛長(zhǎng)鳴，一艘裝載著20×40空箱的上水船徐徐靠泊到重慶果園港集裝箱碼頭。看著眼前這一幕，重慶國(guó)際集裝箱碼頭有限責(zé)任公司黨委書記任川感慨萬(wàn)千，“作為一個(gè)有著20年工作資歷的港口人，真是有說(shuō)不出的驕傲！”任川告訴記者，作為我國(guó)內(nèi)河最大的水鐵公聯(lián)運(yùn)樞紐港，交通運(yùn)輸部把果園港定位為國(guó)家級(jí)物流樞紐。果園港規(guī)劃建設(shè)5000噸級(jí)泊位16個(gè)，設(shè)計(jì)年總通過能力3000萬(wàn)噸，到今年年底，渝新歐鐵路的起點(diǎn)通過鐵路專用線延伸到果園港，屆時(shí)火車可直達(dá)果園港作業(yè)區(qū)，向西通過“渝新歐”貨物可直達(dá)歐洲。同樣就在今年年底，果園港的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施也將完工投產(chǎn)，從而形成“水、鐵、公”多式聯(lián)運(yùn)和“前港后園”的綜合物流經(jīng)營(yíng)模式。

　　“公路方面，果園互通立交已建成，直接與貫穿于果園港的外環(huán)相接，從而實(shí)現(xiàn)‘公水聯(lián)運(yùn)’。”任川介紹說(shuō)，果園港周邊路網(wǎng)便捷，有滬渝、渝宜、成渝高速環(huán)繞，可對(duì)重慶周邊云、貴、川等省市貨物實(shí)現(xiàn)集聚和輻射。

　　伴隨著“兩帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的確定，內(nèi)陸門戶——重慶將成為長(zhǎng)江黃金水道和絲綢之路的結(jié)合點(diǎn)，承東啟西，輻射周邊。但問題隨之浮現(xiàn)。重慶市發(fā)改委交通處處長(zhǎng)王志強(qiáng)說(shuō)，目前擺在重慶面前最大的現(xiàn)實(shí)問題是三峽船閘通行的問題。他介紹說(shuō)，2011年，三峽船閘通過量超過1億噸，提前20年達(dá)到了設(shè)計(jì)能力，早已飽和，上行6029萬(wàn)噸，更是超設(shè)計(jì)通過能力20%。船閘過閘等待已經(jīng)成為常態(tài)，上水平均待閘時(shí)間達(dá)到60個(gè)小時(shí)左右，下水平均待閘時(shí)間達(dá)到30個(gè)小時(shí)左右。在王志強(qiáng)看來(lái)，三峽通行瓶頸對(duì)重慶影響很大，畢竟重慶的外貿(mào)產(chǎn)品絕大部分通過水運(yùn)，而且還希望吸引下游貨物走“渝新歐”鐵路。他呼吁加快研究論證三峽新建船閘及航道整治方案，增強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道的能力。

　　內(nèi)陸開放的新思路

　　前幾天，重慶市保稅商品展示交易中心在寸灘保稅港區(qū)水港開業(yè)，4.7萬(wàn)平方米的面積堪稱西南之最。身處內(nèi)陸的重慶百姓不用跋山涉水便可買到眾多高性價(jià)比的歐美商品。

　　寸灘保稅港、果園港、空港、鐵路港、信息港等口岸與碼頭的建設(shè)，迅速支撐起重慶內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐的戰(zhàn)略地位，在縮短與世界距離的同時(shí)，也支撐起重慶的國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易與對(duì)外開放。

　　“跨境電子商務(wù)是保稅港區(qū)正在大力推進(jìn)的內(nèi)容。”重慶海關(guān)辦公室副主任王小冬向記者介紹，2012年國(guó)家批準(zhǔn)重慶為跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)首批試點(diǎn)城市，去年重慶成為西部首個(gè)擁有獲得跨境支付牌照的城市，隨后海關(guān)總署又批準(zhǔn)重慶成為全國(guó)唯一具有跨境貿(mào)易電商服務(wù)四種模式，即“一般進(jìn)口”、“保稅進(jìn)口”、“一般出口”、“保稅出口”全業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市。重慶迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展跨境電商空前的好時(shí)機(jī)。預(yù)計(jì)到2015年，重慶市跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易量可實(shí)現(xiàn)日均5000單。

　　目前寸灘保稅港的空港和水港都已分別設(shè)立了跨境電商物流監(jiān)管中心，未來(lái)將發(fā)展成為中西部最大的以進(jìn)口商品為主的電子商務(wù)平臺(tái)。王小冬介紹說(shuō)，該平臺(tái)在未來(lái)將建成一個(gè)集商品通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流分撥、金融結(jié)算為一體的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境零售網(wǎng)商、跨境物流、支付結(jié)算等整個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)資源迅速聚集，打造重慶保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　保稅物流是保稅港區(qū)重要功能。寸灘保稅港區(qū)把引進(jìn)龍頭物流企業(yè)，形成物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展作為保稅物流發(fā)展壯大的重要思路。而物流通道的建設(shè)還有更深遠(yuǎn)的影響。利用長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，重慶加快承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。記者了解到，除了在長(zhǎng)江黃金水道上擁有兩路寸灘保稅港區(qū)，在鐵路方面，重慶正在規(guī)劃3平方公里的鐵路綜合保稅區(qū)。隨著兩條通道建設(shè)的推進(jìn)，并連貫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此新思路下，重慶積極打造內(nèi)陸開放的國(guó)際通道、通關(guān)路徑、國(guó)際平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)支撐和政策體系。

　　自貿(mào)區(qū)設(shè)想

　　自上海自貿(mào)區(qū)2013年9月底掛牌后，全國(guó)各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)的熱情高漲。重慶作為我國(guó)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的中心城市和重要的交通樞紐，同時(shí)作為“長(zhǎng)江一線”和“西南一片”的銜接點(diǎn)，建設(shè)自貿(mào)區(qū)的想法也不曾削減，其中一條重要的理由就是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合。

　　“重慶建設(shè)自貿(mào)區(qū)具有一定的基礎(chǔ)。”重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇告訴記者，重慶具有內(nèi)陸地區(qū)絕無(wú)僅有的“三樞紐三口岸三保稅區(qū)”，形成了交通樞紐、口岸、保稅區(qū)三種功能的一體化。在他看來(lái)，重慶優(yōu)勢(shì)眾多，除了形成了以主城國(guó)家級(jí)物流樞紐平臺(tái)為核心，以萬(wàn)州、涪陵、江津等“多節(jié)點(diǎn)”重點(diǎn)物流園區(qū)為補(bǔ)充的物流體系，重慶目前擁有通過長(zhǎng)江經(jīng)上海出海的江海聯(lián)運(yùn)通道，通過“渝深”鐵路至深圳出海的鐵海聯(lián)運(yùn)通道，直通歐洲的“渝新歐”國(guó)際鐵路通道以及眾多國(guó)際貨運(yùn)航線。此外，重慶長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心已具雛形，區(qū)域結(jié)算和定價(jià)功能、金融競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力不斷增強(qiáng)。李勇稱，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，通過開放度極高的貿(mào)易、關(guān)稅、金融等政策，將極大吸引產(chǎn)業(yè)、資金、人才等資源和生產(chǎn)要素的集聚，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)度最大、政策自由度最深、體制靈活度最高的自由貿(mào)易區(qū)作支撐，將對(duì)區(qū)域發(fā)展具有巨大的帶動(dòng)效應(yīng)，使重慶成為真正的開放高地。

　　“重慶的發(fā)展情況與上海不同，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)不能完全復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。”王濟(jì)光認(rèn)為，重慶應(yīng)在建設(shè)自貿(mào)區(qū)方面探索自己的經(jīng)驗(yàn)，走出一條新路。在他看來(lái)，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)應(yīng)以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到輻射西南開放和大開發(fā)的作用。