黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確指出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍建制化、體系化、協(xié)同化。《決定》對深化人才發(fā)展體制改革作出具體安排，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。這些改革思路和部署既有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，又堅(jiān)持問題導(dǎo)向有現(xiàn)實(shí)的針對性，必須深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真加以貫徹，推動(dòng)落實(shí)落地。

習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)上重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重。國家戰(zhàn)略人才力量是指那些在關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中，具備深厚的專業(yè)知識(shí)、卓越的創(chuàng)新能力、敏銳的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的使命感，能夠領(lǐng)軍國家重大科技任務(wù)，組織解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，引領(lǐng)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方向，為國家發(fā)展和安全提供強(qiáng)大智力支持的高素質(zhì)、專業(yè)化人才群體。他們不僅在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出色，更能夠從戰(zhàn)略高度把握科技發(fā)展趨勢，為國家制定和實(shí)施科技戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供重要支撐。以錢學(xué)森、鄧稼先、朱光亞等為代表的“兩彈一星”功勛群體就是杰出代表，是“天花板”級的戰(zhàn)略人才力量。要按照《決定》部署，以更大的力度加快推進(jìn)國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把高端科技人才的培養(yǎng)集聚作為建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的主攻方向

我國全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對人才的需求是全方位多層次的，要系統(tǒng)構(gòu)建符合時(shí)代要求和事業(yè)需要的人才隊(duì)伍，發(fā)揮各級各類人才的整體優(yōu)勢。我國研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量已經(jīng)達(dá)到635.4萬人年，規(guī)模雖然全球第一，但高端人才不足是制約科技競爭力提升的短中之短。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要建成的科技強(qiáng)國，必須擁有強(qiáng)大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊(duì)伍和國家戰(zhàn)略科技力量。高端科學(xué)研究人才和工程技術(shù)人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在科技攻關(guān)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力上發(fā)揮關(guān)鍵作用，是當(dāng)前構(gòu)筑人才競爭優(yōu)勢必須抓住的主要矛盾。因此，對高端人才要堅(jiān)決做增量，多多益善。要進(jìn)一步增強(qiáng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展能力，圍繞加快提升基礎(chǔ)研究水平、解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”能力，調(diào)整教育資源結(jié)構(gòu)，建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超前布局急需學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和課程設(shè)置。加強(qiáng)高等教育中科研能力的培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，為人才成長提供良好的土壤。完善高端人才培養(yǎng)體系要從基礎(chǔ)教育開始，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育教學(xué)方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣、創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力。對高端人才要不拘一格引進(jìn)，不拘一格留住，哪怕一時(shí)沒有合適的任務(wù)，也要提供條件作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。抓住了高端人才這個(gè)關(guān)鍵就能帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)水平整體快速提升。

要把國家重大科技任務(wù)作為建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的重要場景和關(guān)鍵載體

我國的科學(xué)家群體是一個(gè)充滿家國情懷甘于為國奉獻(xiàn)的優(yōu)秀群體。每一項(xiàng)國家重大科技任務(wù)既是科技攻關(guān)的舞臺(tái)，也是推動(dòng)教育事業(yè)和學(xué)科發(fā)展的契機(jī)，更是培養(yǎng)人才鍛煉隊(duì)伍的難得機(jī)遇。這是新中國科技教育發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。比如新中國成立之初，國家百廢待興，制定了12年科學(xué)規(guī)劃，部署了一批重大科技任務(wù)，特別是上馬“兩彈一星”重大項(xiàng)目，吸引一大批海外留學(xué)人員回國，也激發(fā)了國內(nèi)青年人學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)投身國家重大科技任務(wù)的熱情。在國家重大科技任務(wù)的帶動(dòng)下，高校建立了一大批急需學(xué)科和專業(yè)，擴(kuò)大培養(yǎng)人才規(guī)模，國家系統(tǒng)地構(gòu)建了科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，為科技人員提供用武之地。改革開放以后，我國相繼實(shí)施863計(jì)劃、973計(jì)劃，制定國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和實(shí)施16個(gè)重大科技專項(xiàng)，現(xiàn)在活躍在一線的很多領(lǐng)軍科學(xué)家就是從年輕時(shí)就開始參加這些重大科技計(jì)劃成長起來的，近幾十年來我國相繼出現(xiàn)的幾個(gè)科學(xué)家回國小高潮也與這些重大科技計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間大體吻合。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，國家制定出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要和一系列重大科技領(lǐng)域的規(guī)劃，推出2030重大科技項(xiàng)目，為廣大科學(xué)家愛國報(bào)國提供了廣闊舞臺(tái)。特別是習(xí)近平總書記高度重視人工智能的研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，作出系列指示和部署，2017年國家出臺(tái)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，部署重大科研項(xiàng)目，國內(nèi)有一批科學(xué)家和工程技術(shù)專家勇于擔(dān)當(dāng)組織攻關(guān)，海外有一批人工智能學(xué)者就是沖著這個(gè)規(guī)劃回國搞研發(fā)和創(chuàng)業(yè)，其中有不少學(xué)者現(xiàn)在已經(jīng)在國家重大任務(wù)中挑大梁了；教育部門和高校也順勢而為，建立了一批人工智能學(xué)院，設(shè)立人工智能一級學(xué)科，國內(nèi)培養(yǎng)的一大批青年才俊脫穎而出，我國人工智能人才隊(duì)伍整體水平大幅度提升。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，當(dāng)前仍需要用足用好，在科技攻關(guān)的實(shí)踐中探索中國特色人才培養(yǎng)集聚的路徑和方式方法，不斷促進(jìn)國家戰(zhàn)略人才力量的形成與壯大。

要把評價(jià)、激勵(lì)、減負(fù)機(jī)制改革作為激發(fā)和釋放國家戰(zhàn)略人才力量創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關(guān)鍵抓手

改革要激發(fā)人的活力，激活人的創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記指出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙。要按照習(xí)近平總書記的要求堅(jiān)決推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。要摒棄單一的以論文、成果數(shù)量為主要標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)方式，建立多元化、綜合性的評價(jià)體系，更加注重科研成果的質(zhì)量、創(chuàng)新性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。要完善激勵(lì)機(jī)制，提供有競爭力的薪酬待遇、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等，調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新積極性。

人才是最寶貴的資源，對高端科技人才的浪費(fèi)是更大的浪費(fèi)。要持續(xù)為科研人員松綁減負(fù)，使他們從煩瑣的事務(wù)中解脫出來。針對科研人員負(fù)擔(dān)重，填表多、報(bào)銷煩、評審多、考核頻繁等長期困擾科研人員的問題，2018年以來相關(guān)部門按照黨中央關(guān)于科技體制改革的要求，聯(lián)手連續(xù)開展多輪減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷向縱深推進(jìn)，在減表、簡化報(bào)銷、檢查瘦身等方面解決了不少問題，受到了歡迎和好評。其中，專項(xiàng)行動(dòng)1.0主要圍繞減表格、解決報(bào)銷繁、精簡牌子等問題，2.0聚焦部署成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、科研人員保障激勵(lì)等行動(dòng)，3.0瞄準(zhǔn)解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、成長通道窄、評價(jià)考核頻繁等問題，開展挑大梁、增機(jī)會(huì)，減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心五方面行動(dòng)，這一個(gè)個(gè)小切口的具體措施，一定程度上解決了科研人員的大煩惱。但目前看為科研人員減負(fù)還有較大空間，需要按照《決定》部署以更大的力度繼續(xù)推進(jìn)。在改革阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制問題上《決定》已經(jīng)把大的思路措施確定下來了，落實(shí)中要從關(guān)鍵小事入手從基礎(chǔ)做起，狠抓政策舉措落實(shí)落地。一個(gè)規(guī)定一個(gè)規(guī)定排查，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)梳理，把具體問題找到找準(zhǔn)，再一個(gè)政策一個(gè)政策設(shè)計(jì)，一個(gè)機(jī)制一個(gè)機(jī)制改革，針對性去除沉疴。大幅度減少科研人員頻繁參加給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、接待各類參觀講解、參加無關(guān)會(huì)議、寫本子、參與多種評審等活動(dòng)，讓他們從繁雜事務(wù)中解脫出來，保證把絕大部分時(shí)間精力用在科研上。實(shí)踐證明，哪個(gè)機(jī)構(gòu)哪個(gè)領(lǐng)域評價(jià)激勵(lì)機(jī)制解決得好、科研人員負(fù)擔(dān)重的問題解決得好，哪里的科研人員積極性就高，就能出更多更好的科研成果。

要把青年科技人才作為培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心

青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，對青年科技人才要充分信任、放手使用、精心引導(dǎo)、熱忱關(guān)懷。習(xí)近平總書記十分關(guān)心青年科技人才的成長和使用，多次強(qiáng)調(diào)青年科技人才在科技創(chuàng)新中的重要地位，要求把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。2023年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，提出了支持青年科技人才成長發(fā)展的“硬舉措”，其中不少措施都明確了定量化要求，如國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)中40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%，具有很強(qiáng)的可操作性，積極回應(yīng)了廣大青年科技人才的期盼和訴求，成效正在逐漸顯現(xiàn)。現(xiàn)在幾乎所有的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和多數(shù)重大科技項(xiàng)目都設(shè)立了青年科學(xué)家項(xiàng)目。同時(shí)，圍繞女性科技人才職業(yè)發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題系統(tǒng)推進(jìn)改革，專門提出了支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的16條政策措施，重點(diǎn)解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國際科技交流合作、科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業(yè)發(fā)展路徑，受到了普遍好評。在貫徹落實(shí)《決定》的具體部署中，要更加重視著眼青年科技人才的培養(yǎng)使用、激勵(lì)評價(jià)、減輕負(fù)擔(dān)來推動(dòng)落實(shí)、評估效果，各項(xiàng)改革措施首先要在青年科技人才身上見到成效。

要把支持高端人才在國際合作交流中發(fā)揮引領(lǐng)作用作為建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的重要內(nèi)容

實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要結(jié)合新形勢加強(qiáng)人才國際交流，堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。為推動(dòng)科技人才合作交流指明了方向。要鼓勵(lì)高端科技人才參與甚至領(lǐng)銜國際合作項(xiàng)目，拓寬人才的國際視野，提升我國科技人才和科技項(xiàng)目在國際科技舞臺(tái)上的影響力。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，依托我牽頭設(shè)立的大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)裝置支持各國科研人員聯(lián)合攻關(guān)，制定優(yōu)惠政策吸引海外高層次人才參與中國的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，通過以才引才、大師引大師等方式在急需緊缺領(lǐng)域引進(jìn)高端科技人才。探索建立高技術(shù)移民制度，推動(dòng)外國人來華工作簽證便利化，解決他們在生活、工作和文化適應(yīng)中遇到的實(shí)際困難，使其能夠安心穩(wěn)定從事科研工作。

建設(shè)科技戰(zhàn)略人才力量，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有甘做綠葉、甘為人梯的胸懷，以“真支持”的態(tài)度、“出成果”的思維全力幫助科技人員干事成事。堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，對傾心科研攻關(guān)的領(lǐng)軍人才要充分信任，支持他們根據(jù)任務(wù)要求組建結(jié)構(gòu)合理的團(tuán)隊(duì)，賦予更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)決定權(quán)和更大的資源調(diào)度權(quán)，為他們帶領(lǐng)隊(duì)伍在科研一線大顯身手創(chuàng)造更好的條件，提升科技創(chuàng)新投入效能。要以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向尊重個(gè)性，包容差異，幫助化解遇到的矛盾和問題，全力支持他們領(lǐng)軍領(lǐng)銜。科研項(xiàng)目資金給對了人就能大幅度提高科研產(chǎn)出。要加大對戰(zhàn)略人才力量的科研資源投入，提供充足的科研經(jīng)費(fèi)和良好的科研條件，保障科研工作的順利開展。要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，尊重創(chuàng)造，支持創(chuàng)新，寬容失敗，減少行政干預(yù)。

總之，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量是《決定》的一項(xiàng)戰(zhàn)略性安排。政府、社會(huì)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等多方面需要共同努力來落實(shí)，為國家戰(zhàn)略人才力量的形成和發(fā)揮作用創(chuàng)造更好條件，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力人才支撐。