黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次具有重大歷史意義的會議。習近平總書記所作的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步全面深化改革進行了全面部署。我們要按照黨中央部署和全國政協黨組有關要求，切實學習好貫徹好全會精神，自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和全會部署上來。

深刻認識新時代全面深化改革的成功實踐和偉大成就

黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，提出一系列創新理論、采取一系列重大舉措、取得一系列重大突破。在經濟領域，黨的十八屆三中全會明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，同時還指出“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，按照這個要求，在經濟領域作出多項“破立并舉”的重大改革部署，各類經營主體活力、制度活力和社會創造力被有效激活。十多年來，我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長，國內生產總值從2012年的近52萬億元躍升到2023年的超126萬億元，每年平均增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列，多年來對世界經濟增長的貢獻率超過30%。我國制造業增加值占全球比重從2012年的22.5%提高到2023年的約30%，連續14年保持全球首位。出口的產品從家電、服裝等消費品，到高鐵、核電等高端裝備應有盡有，電動汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”成為新的出口增長點，為全球消費者帶來了豐富產品和巨大福利。黨的十八屆三中全會以來，黨和國家各項事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。新征程上進一步全面深化改革，我們必須要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，按照《決定》的部署和要求，堅定將改革開放進行到底的信心和決心，發揮政協委員作用，增強改革主動、凝聚改革共識，推動全會精神貫徹落實。

準確認識經濟體制改革對進一步全面深化改革的牽引作用

習近平總書記在《決定》起草有關情況的說明中強調：“注重發揮經濟體制改革牽引作用，深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”。重大經濟體制改革的進度決定著其他很多領域體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，只有以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，才能塑造發展新動能新優勢。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，只有統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能，才能形成推動高質量發展的倍增效應，支撐引領中國式現代化。科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，只有完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，才能增強宏觀政策取向一致性。城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，只有統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，才能促進城鄉共同繁榮發展。開放是中國式現代化的鮮明標識，只有堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，建設更高水平開放型經濟新體制，才能不斷拓展中國式現代化的發展空間。新征程上進一步全面深化改革，我們必須要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

立足崗位在經濟領域推動全會精神落細落實

作為全國政協經濟委員會委員，將按照全國政協黨組部署，結合履職工作，深入系統地學習貫徹全會精神，圍繞全會作出的經濟領域重大改革部署深入調查研究、積極建言獻策，爭取提出具有針對性的意見建議。

一是處理好政府和市場關系。政府和市場的關系，歷來都是經濟體制改革的核心問題。全會提出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。發展社會主義市場經濟，政府和市場這兩只手必須要協調配合，政府要在保證市場發揮決定性作用的前提下，依法發揮其職能和作用，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，把市場管不了或管不好的事情真正管好。

二是堅持和落實“兩個毫不動搖”。國有企業和民營企業都是社會主義市場經濟的經營主體，中國式現代化需要各種所有制經濟競相發展。全會提出保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。一方面要著眼于國有資本和國有企業做強做優做大。加快推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。推動涉及行業自然壟斷環節獨立運營，競爭性環節開展市場化改革，與其他所有制企業平等競爭。另一方面要著眼于營造公平競爭的發展環境。要淡化國有企業、民營企業的所有制標簽，對各類所有制企業實行“國民待遇”，借鑒國際上以企業規模分級分類的通行做法，更多地鼓勵支持中小企業創新發展。中小企業是數量最大、最具活力的企業群體，是我國實體經濟的重要基礎，支持中小企業就是支持實體經濟，就是支持民生就業。

三是進一步釋放數據要素的價值。數據作為新型生產要素對經濟和社會的影響愈發顯著。全會提出，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。培育全國一體化技術和數據市場。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。目前，我國數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權的“三權分置”數據產權制度框架已經基本確立，但數據產權還沒有從法律規定上予以確定，數據要素的市場交易有待開展，數據價值還有待釋放，數據確權問題已經影響到數據價值的實現。要堅持數據要素市場化配置的改革方向，進一步推動數據確權立法，推動建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，加快構建國家數據資源體系。加大對全國智算中心、東數西算等新型基礎設施的規劃布局。探索數據有償使用，促進數據交易流通，使我國數據價值得到真正有效釋放。

四是加快建設新型勞動者隊伍。新型勞動者是發展新質生產力中最活躍的因素。全會決定，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。建設一流產業技術工人隊伍。我們要把教育、科技、人才工作擺在更加突出位置，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。加快教育結構調整，培養打造新型勞動者隊伍。建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，擴大“雙一流”高校的研究生教育規模，培養高水平創新人才，著力構建高質量拔尖創新人才培養體系。支持理工農醫等高校差異化發展，引導高校在不同領域不同賽道發揮優勢，培養更多的應用型人才，探索具有中國特色、世界水平的工程師培養體系。推進職普融通、產教融合，建設一批高水平職業本科院校。支持高校、職業院校與行業骨干企業共建產業學院，鼓勵企業舉辦高等學校、職業教育培養創新人才的新模式，著力培養更多高素質復合型人才。

全國政協十四屆常委會第八次會議后，將結合委員履職工作，緊密聯系經濟委員會、工商聯界和經濟界委員，宣傳解讀好黨的二十屆三中全會經濟領域的重大改革部署，積極反映社情民意，進一步凝聚促改革、謀發展的共識，為實現全年經濟發展目標、推動各項改革任務落實建言獻策、貢獻力量。 

（全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長 苗圩）