在去湖南省調研之前，全國政協經濟委員會組織政協委員和相關部委負責人召開了一場“加快傳統制造業改造提升”情況介紹會。會上，全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長苗圩拋出了一個問題：傳統制造業中的“傳統”是相對于什么來說的？傳統是低端和落后的代名詞嗎？

“傳統制造業是一個相對概念，目前尚無明確定義，也無對應的分類統計標準。我們認為，傳統制造業指的是存在時間較長、具備一定規模效益的產業，從這個意義上來說，其對應的應該是新興產業，而非高技術制造業。”工業和信息化部規劃司副司長張建華表示。

在推進新型工業化、建設制造強國的關鍵時期，對傳統制造業進行“再認識”十分必要。雖然傳統制造業是我國制造業的主體，是現代化產業體系的基底這一定位得到越來越多的認同，但社會上仍存在傳統制造業是“低端產業”“落后產業”“夕陽產業”的錯誤認知，一些地方在產業規劃、招商引資等工作中追新逐熱，對傳統制造業改造提升的政策引導不夠；一些項目審批制度對傳統制造業更加嚴格，比如石化化工等行業中試驗證平臺按照生產項目進行管理，3000萬元投資的中試裝置和30億元投資的生產裝置審批程序一樣多、時間一樣長。

“實際上，大部分戰略性新興產業都不是‘橫空出世’，而是由傳統產業改造升級形成的。比如，新材料產業就離不開鋼鐵、有色、化工、石化這些傳統制造業，傳統鋼鐵產業通過技術創新從中低端向高端邁進，解決了國內高等級鋼的需求，詮釋了傳統制造業改造升級的真正意義。”苗圩說道。

“沒錯。比如新能源汽車，歸根結底還是汽車，只不過是把動力系統由內燃機和油箱換成了電動機和電池。有了導航，汽車就貼上了信息化的標簽；有了無人駕駛技術，汽車又化身智能化產品。你說，汽車產業是不是傳統制造業？它落后嗎？低端嗎？”全國政協經濟委員會副主任、中央軍委后勤保障部原上將部長高津連續發問。

“還有觀點把鋼鐵、石化、有色、建材等高耗能傳統產業等同于落后產業、夕陽產業。實際上，我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，覆蓋了幾乎所有傳統和新興的制造業領域，產業體系完備和配套能力強是我國必須要保持并增強的優勢。”全國政協常委、致公黨中央副主席徐曉蘭表示。

在她看來，對于部分高耗能的產業，要加速節能技術的創新和應用，用數字化智能化改造提升傳統產業，讓傳統產業提高綠色純度，增強產業核心競爭力。

調研過程中，看著傳統制造業企業經過改造升級后煥發出的旺盛生命力，調研組成員越來越認識到，發展制造業必須要先穩住傳統制造業基本盤，不能顧此失彼，更不能把傳統制造業當成落后產業放棄，而是要“老樹發新芽”，帶動傳統制造業“煥發新機”。

如何做？

加快設備更新和技術改造，提升先進產能比重；堅持創新驅動發展，加快邁向價值鏈中高端；加快數字技術賦能，全面推動智能制造；強化綠色低碳發展，深入實施節能降碳改造；推進產業融合互促，加速培育新業態新模式……圍繞推進產業智能化、綠色化、融合化升級，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，調研組成員集智聚力、建言獻策，只為傳統制造業能更快向“好”向“綠”向“新”轉變，煥發出新的生機和活力。