充分發揮政協愛國統一戰線組織作用，是中共中央對人民政協的重要要求，也是人民政協肩負的神圣使命。習近平總書記指出：“大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征。”“新形勢下，我們必須把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好，增強開展統一戰線工作的責任擔當，把更多的人團結在黨的周圍。”我們要認真貫徹落實中共中央部署，把發揮政協愛國統一戰線組織作用置于推進中國式現代化的系統工程中來思考與謀劃，堅持大團結大聯合，為推進中國式現代化凝聚磅礴偉力。

（一）

統一戰線組織是人民政協的天然屬性，發揮政協愛國統一戰線組織作用，是人民政協這一天然屬性的題中應有之義。人民政協從一開始就是統一戰線組織、一成立就具有統一戰線性質。1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開，標志著愛國統一戰線和全國人民大團結在組織上完全形成，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立，也標志著人民政協制度正式確立。會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》指出：“由中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、各少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協商會議，就是人民民主統一戰線的組織形式。”1954年第一屆全國人民代表大會召開后，政協不再代行人大職權，但它作為統一戰線組織繼續發揮重要作用。對此，毛澤東同志就明確表示：通過政協容納許多人來商量事情很需要，“政協是全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的統一戰線組織，是黨派性的，它的成員主要是黨派、團體推出的代表。”周恩來同志在全國政協二屆一次會議上指出：“政協是統一戰線的組織，也就是黨派性的聯合組織。”“人大既開，政協代行人大職權的政權機關作用已經失去，但政協本身的統一戰線組織的作用仍然存在……今后這個組織在中國共產黨領導下，繼續作為團結全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統一戰線的組織，發揮它應有的作用，而不是不起作用。”1954年12月25日全國政協二屆一次會議通過的《中國人民政治協商會議章程》明確規定人民政協的性質是“中國人民民主統一戰線的組織”。在此后不同的歷史時期，雖然關于政協性質的內容表述不斷豐富、發展和完善，但政協作為統一戰線組織的性質定位始終沒有改變。因此，人民政協由統一戰線而產生、因統一戰線而存在、隨統一戰線而發展，其性質定位、組織構成、主要職能、工作方式等與統一戰線緊密相關，政協履行職能的過程就是發揮愛國統一戰線組織作用的過程，充分彰顯了政協團結統戰的功能。

聚焦黨和國家中心任務履職盡責是人民政協的不懈追求，新時代新征程發揮政協愛國統一戰線組織作用是為強國建設、民族復興廣泛凝心聚力的內在要求。政協圍繞中心、服務大局履行職能，主要通過發揮政協愛國統一戰線組織作用與專門協商機構作用來實現的，發揮愛國統一戰線組織作用重在凝聚人心、匯聚力量，發揮專門協商機構作用重在協商議政、建言資政，同時兩者常常又是你中有我、我中有你。人民政協成立70多年來，始終堅持發揮統一戰線組織作用，組織和動員參加政協的各黨派團體、各界人士積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，可以說一部政協的發展歷史，就是一部發揮統一戰線組織作用的歷史。中共二十大報告明確，我們黨的中心任務是“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。強國建設、民族復興非一黨之事、亦非朝夕可竟之事。人民政協是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。新征程上，發揮愛國統一戰線組織作用是政協一以貫之的歷史使命，不僅沒有過時，而是更加重要，有利于聯系各界、團結各方，有利于鞏固黨的執政基礎和長期執政地位，形成同心共圓中國夢的強大合力。

（二）

政協工作是黨的統一戰線工作的重要組成部分。習近平總書記指出：“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須下大氣力解決好的重大問題。”作為愛國統一戰線組織，人民政協要把團結奮斗的時代要求體現和貫穿到政協工作的各方面、全過程，以共識促團結、以團結聚合力。一要把提升共識度作為重要基礎。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。在政協，“同”是基礎和前提，“異”是客觀現實和重要特征，政協委員來自方方面面，利益訴求、知識背景、社會閱歷、生活方式等不盡相同，對某個具體問題的看法和認識總會存在差異，且隨著時代變遷和社會發展，有些差異在減少和消弭，同時還可能出現新的差異。政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，充分發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，組織各界委員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線方針政策和憲法法律，加強思想政治引導，不斷鞏固和擴大已有的共識，努力凝聚和形成新的共識。二要把拓展團結面作為主要任務。團結就是力量，團結才能勝利。講團結、重團結是人民政協的優良傳統和政治責任。在政協的所有工作中，團結工作是全覆蓋的。衡量政協工作的成效，增進共識、促進團結是一個很重要的標準。政協是大團結、大聯合的象征，要適應我國經濟社會發展狀況和社會階層結構深刻變化，把加強大團結擺在更加突出位置，把握好固守圓心和拉長半徑的關系，找準思想共識點、情感共鳴點和利益共同點，通過“一根頭發”影響和帶動“一把頭發”，把各界群眾緊密團結在黨的周圍，切實擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。

（三）

政協發揮愛國統一戰線組織作用，既是個理論問題，也是個實踐問題，不僅涉及到方針與政策、也涉及到感情與方法。政協開展統戰工作、發揮統戰功能，在遵循統戰工作基本規律的同時，也要發揮政協工作優勢、展現政協自身特色。

第一，把堅持黨的領導貫穿工作始終。習近平總書記指出：“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。”他還指出：“做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導。”因此，無論是從政協工作角度還是從統戰工作角度看，發揮政協作為愛國統一戰線組織作用，都必須牢牢把握堅持黨的領導這一根本政治原則，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。當然，政協是個多黨合作的機構，參加政協的各黨派團體、各族各界人士，都是統一戰線中的平等成員。堅持黨的領導要堅定不移，同時在這個過程中也要正確處理一致性與多樣性的關系，堅持求同存異，發揚“團結—批評—團結”的優良傳統，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數、畫出最大同心圓。

第二，把善于聯誼交友這一優良傳統繼承好發揚好。聯誼交友是統一戰線的優良傳統，也是政協發揮統一戰線組織作用的重要途徑。習近平總書記指出：“聯誼交友是統戰工作的重要內容，也是統戰工作的重要方式。”“從某種意義上說，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數量問題，合格不合格、夠不夠鐵是質量問題。”政協工作，說到底也是團結人的工作，離不開聯誼交友。政協要積極探索新形勢下團結聯誼工作的有效方法，增強政協組織的凝聚力、向心力，使政協的團結統戰功能在潛移默化、潤物無聲中得到充分發揮。要堅持平等議事、堅持真誠服務、堅持良好作風，待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，廣交朋友、深交朋友。交朋友的面要廣，“朋友圈”越大越好，不僅政協主席會議成員和政協機關干部要同廣大委員交朋友、政協委員中的共產黨員要與非中共黨員委員交朋友、各界委員相互之間要交朋友，政協還要到社會上去結交朋友。當然，交朋友也要把握原則、守住底線，處理好“清”與“親”的關系，多交一些能說心里話的摯友諍友。

第三，把委員聯系界別群眾工作進一步做深做實。委員聯系界別群眾是具有統戰特色的群眾工作。習近平總書記指出，政協委員“要發揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。”去年印發的《政協全國委員會關于完善委員聯系界別群眾制度機制的意見（試行）》，回答了委員聯系界別群眾“聯系誰”“聯系什么”“怎么聯系”三個基本問題。要明確界別群眾的內涵外延，政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，所聯系所代表的，可以帶動和影響的那部分群眾作為聯系的重點；明確聯系的目標任務，以思想引領、聽取意見、反映要求、凝聚共識、增進團結、匯聚力量為主要內容；明確聯系的方式方法，把委員聯系界別群眾貫穿政協履職工作之中，增強聯系的深入度和有效性。政協委員要強化主體責任，切實增強聯系界別群眾的思想自覺和行動自覺，帶著感情深入界別群眾，積極投身委員履職“服務為民”活動，各展所長為群眾提供力所能及的服務，切實當好思想政治引領者、黨的政策宣傳員、各界群眾貼心人。

第四，把加強制度建設作為重要保障。政協發揮愛國統一戰線組織作用，離不開制度的保障與支撐。近年來，各級政協高度重視專門協商機構制度建設，取得了明顯成效。要按照中共二十大提出的“加強制度化、規范化、程序化等功能建設”要求，認真梳理總結政協以往開展統戰工作積累的寶貴經驗，并以制度的形式固定下來，同時也要適應新征程新要求完善補充相應的規章制度。

（作者金建明系江蘇省政協提案委員會主任）