從“怎么融”向“融得好”轉變

“可以沒有視力，不能沒有眼光，心中有光，腳下有路。”今年全國兩會首場“委員通道”上，全國政協委員李慶忠的一席話令人動容。

從科研工作者到特教老師，再到中國盲人協會主席、全國政協委員，李慶忠身體力行地為自己也為更多殘疾人朋友點亮心中的光、探索腳下的路。“委員通道”上，他分享了多位奮斗者的感人故事，有深耕教育事業的視障教師劉芳，有考取博士研究生的視障女孩黃鶯，有亞洲第一位登頂珠峰的視障攀登者張洪……

“他們的精彩人生，得益于自己腳踏實地的奮斗，也得益于良好的教育。”李慶忠說，“教育是成才的根基，對健全人如此，對殘疾人而言更是如此。”緣于在盲校任教多年的經歷和對于視障群體的深刻了解，他對特殊教育尤其是視障兒童的教育問題格外關注。

7年來，作為全國政協委員，李慶忠始終堅持深入一線，為殘疾兒童教育問題奔走呼吁。在他看來，良好的教育能夠極大地拓展殘疾兒童未來的發展空間，使其擁有就業能力，從而更好地融入社會，“繼而還可以實現人生出彩的夢想，幫助更多需要幫助的人。”

今年全國兩會，李慶忠提出關于加強學前視障教育管理、建立省屬盲校以及提升視障學生獲取無障礙格式版教材便利性等多項建議。

李慶忠表示，近年來，黨和政府對融合教育下了很大力氣，取得了突出成就，“融合教育的主要矛盾已經從‘怎么融’向‘融得好’轉變。”

“想要‘融得好’，融合教育的觸角還需‘向前延伸’。”李慶忠在調研中了解到，受師資、幼兒人數、無障礙條件等多重因素影響，作為非義務教育，殘疾兒童的學前教育還有較大提升空間。“國內舉辦視障兒童學前教育的學校和地區還很少。出于安全或其他考慮，普通幼兒園較難接收視障兒童入園，即使接收了也較難達成融合教育的效果。”李慶忠告訴記者。

為此，李慶忠提出，應盡快補足視障兒童的學前教育，對于多重殘疾視障兒童要加強早期干預，保障視障兒童的教育機會和教育質量。“這對他們實現學前階段和義務教育階段的銜接、培養生活能力和學習能力來說，都非常必要。”

聚焦融合教育的“急難愁盼”

雖然離開講臺多年，但只要有時間，李慶忠還是時常到各地盲校走走，“對于盲校我很有親切感。作為一名政協委員、殘疾人工作者，及時了解師生們的所想所盼，也是我的責任和義務。”

在走訪中，李慶忠發現，隨著近年來人口出生率下降，各地的盲校和特殊教育學校出現了視障學生“招生難”現象，“我們在部分地市級特教學校了解到，不少學校由于每年招收不到足夠班額的視障學生，只能暫停招收或隔年招收，影響了視障兒童的教育權益。”李慶忠說。

“針對數量較少、年齡分散的視障兒童，各地師資配備也尤顯困難。”為此，李慶忠建議，由各省統一規劃，依托現有基礎較好的盲校或特教學校，建立省屬盲校，由省教育部門直接管理。“這樣也可以強化學校學科建設和教師隊伍建設，滿足不同層次視障兒童的教育需求。”李慶忠說。

隨著融合教育的全面推進，李慶忠也注意到視障兒童家長的焦慮。“對于很多低視力學生而言，教材沒有大字版，大字教輔材料更無從談起。為了讓孩子跟上教學進度，家長們‘各顯神通’，選擇自費擴印或者手工放大描摹。”李慶忠無奈地說，“錢和時間都不少花，但效果并不理想，很多自行擴印描摹后都不是很清楚。”

根據教育部2023年12月29日統計數據，全國在校接受義務教育的適齡持證視力殘疾學生共有37608名（不包括多重殘疾），其中約60%在普通學校隨班就讀接受融合教育。這些學生大部分為低視力。”李慶忠說，教材這件事絕不是小事，它可能在很大程度上導致學生學習效率低，產生厭學情緒，甚至影響心理健康。

據記者了解，去年教育部、人教社已經出臺政策，基本解決了人教社版大字教材問題。但是，對于各地使用的不同版本的教材還沒有解決大字教材的問題。

為此，李慶忠建議教育部門摸底義務教育階段低視力學生不同版本的大字教材使用人數和教材需求，并及時反饋，督促教材出版機構主動作為，按時按量出版大字版教材教輔，并確保及時分發到有需求的學生手中。

無障礙環境建設重在落實

作為一名殘疾人工作者，李慶忠親歷了近年來我國殘疾人事業發展的諸多重要時刻。

去年9月1日起施行的無障礙環境建設法，是我國殘疾人事業發展的一個重要里程碑。“這部法律的制訂，中國盲人協會以及我本人參與了文件起草、實地調研、反復修訂的整個過程，提出的許多建議都被采納。例如，加大無障礙環境建設監管力度、推動無障礙社會服務發展、加強信息交流無障礙建設等。”李慶忠說。

“近年來，隨著互聯網的發展，信息無障礙重要性日益凸顯，無障礙環境建設法大大加強了信息無障礙建設的保障力度，讓殘疾人有了實實在在的獲得感。”李慶忠說，有賴于科技發展，如今視障者也可以無障礙地辦公、購物、打車，“就我個人而言，不僅可以獨立乘坐地鐵上下班，還經常坐飛機高鐵到各地出差”。

但李慶忠也發現，信息無障礙建設中仍存在一些需要改善的地方，“比如一些網站尚未進行無障礙改造，有些網站在改造升級后出現了新的障礙。”為此，今年全國兩會期間，李慶忠建議加快建立信息無障礙監督激勵機制，由工信部聯合殘聯、相關社會組織等，建立網站、信息服務平臺、應用軟件無障礙評測達標機制。

“應按照國家相關標準，盡快部署各省市信息通信部門開展互聯網和App無障礙及適老化改造工作，建立和培訓國家、省、市等不同層次的測評隊伍，可以授權有資質的社會組織承擔這一職責。”李慶忠說。

此外，他還建議對于達標的網站、服務平臺等授予達標標識，應建立達標單位和企業白名單制，并在指定媒體上予以展示，“對于達標標識列表和白名單實施抽查和動態更新制”。

回顧這些年來的履職經歷，李慶忠感慨地告訴記者：“對責任擔當有了更深的領悟，也有頗多收獲。最有成就感的就是我提交的關于推動《馬拉喀什條約》落地、加快無障礙環境建設立法的建議等，如今都實現了。可以說，對于推動有利于殘疾人的法律政策落地實施，我盡了一份自己的職責。除此之外，提案中大多數建議都能得到相關部門的重視和積極辦理。”

“心中若有光，履踐可致遠。”展望未來履職路，李慶忠表示，會繼續把本職工作與政協履職盡責相結合，更好地發揮委員作用，“新時代為殘疾人融入社會、人生出彩提供了有利的條件和廣闊舞臺，相信在全社會的關心支持下，廣大殘疾人朋友一定能奮發有為，共創共享幸福美好的生活。”