讓脫貧地區和脫貧群眾更上一層樓，根本要靠發展，關鍵在于內生發展動力。

在政策導向上，由“分果子”轉向“播種子”。厘清兜底線和促發展政策界限，兜底線政策強化公平，促發展政策強化效率；建立激勵機制，倡導多干多補。推動城鄉融合、區域協調發展，暢通城鄉經濟循環，打開鄉村發展新空間；完善東西部協作機制，深化“萬企興萬村”行動，大力實施消費幫扶行動；推進以縣域為載體的城鎮化。堅持政府和市場同向發力，支持脫貧地區打造產業園區等發展平臺；建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制；健全生態產品價值實現機制。

在幫扶理念上，由“結對子”轉向“鋪路子”。黨建引領聚合力，深入推進抓黨建促鄉村振興，建強基層黨組織，推動人才回歸、項目回引、資金回流，凝聚發展合力；落實鄉村振興責任制辦法，優化考核指標。產業聯結提能力，支持脫貧地區因地制宜做好“土特產”文章，推動全產業鏈開發、一二三產業融合發展；加快補齊產業發展短板，健全聯農帶農機制。改革驅動增活力，深化農村“三塊地”改革，探索建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制；推廣相互參股、保底分紅、共創主體等方式，發展適度規模經營。

在培育機制上，由“要我干”轉向“我要干”。大力弘揚社會主義核心價值觀和優秀傳統美德，培育“鄉村大喇叭”“圍爐夜話”等基層宣講品牌，把創新理論講鮮活，把惠民政策講明白。民商民辦協力，健全黨組織領導的鄉村治理體系，加強基層協商議事載體建設，提高群眾“話語權”；明晰政府職責邊界及農民權利義務，發揮鄉規民約作用。輸血造血結合，堅持分類施策，落實開發式幫扶措施，助力發展產業、務工就業、自主創業；完善培養使用、評價激勵等機制。加強就業技能培訓。