自2014年國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》以來，我國多次出臺政策推進職業教育混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利，支持產業園區和職業院校、普通高校合作舉辦產業學院或分院，支持職業院校進行股份制、混合所有制改革。

民建中央調研發現，職教混改政策“空轉”現象仍較普遍。現行法律法規未對“混合所有制辦學”概念等關鍵內容作出明確規定，涉及職教混改的政策多為原則性規定，缺乏操作細則和規范要求。

“建議在職業教育法和民辦教育促進法中補充職業教育混合所有制辦學相關內容，加強職教混改法治保障?！泵窠ㄖ醒胝J為，應細化相關政策規定，形成規范化、系統化的法規政策支撐體系。

針對產權意義上公有制與其他所有制混合的“真混合”模式，民建中央建議，明確法人機構的屬性，理順辦學收益分配關系；完善產權制度，保證各方投入要素價值明晰、歸屬明確、保護嚴格、流轉順暢；完善對營利性法人的支持政策。

職業教育發展長期不足，重要原因是社會公眾對職業教育抱有偏見。近年來，中央和各地陸續出臺相關文件，推動高技能人才隊伍建設。民進中央調研發現，當前，仍然存在著各地高技能人才的培養目標尚未針對技術變革、產業轉型等新情況及時轉變，世界前沿的高技能人才匱乏；多數職業院校因激勵機制尚不完善、發展空間偏窄和待遇偏低等問題，難以吸引和留住優秀教師，課程設置、培養方式與產業實際脫節等問題。

對此，民進中央建議，立足高質量發展目標，推進教學模式改革，形成與培養“未來工人”相適應的課程內容和教學體系，培養更多高技能人才；深化校企合作，開展產教融合協同育人項目，共建研發中心、產學研基地，共同開發實訓課程；打通校企人員雙向流動渠道，擴大院校引才用才自主權，支持職業院校對緊缺高層次人才、高技能人才入校開通“綠色通道”，并在工資待遇、經費保障等方面給予政策傾斜。

致公黨中央認為，產業工人的技能培訓工作是長期性的，需多職能部門發揮各主體責任協同努力，形成“調研、培訓、競賽、激勵、宣傳、監測”多維一體的政策并有效落實。

致公黨中央建議，職能部門以年為時間單位向企業搜集產業工人培訓的動態需求，組織專家參與培訓前的調研、培訓方案的制定等環節，推動培訓工作向高質、高效且具有前瞻性的方向發展，使得產業工人的培訓不僅滿足當前企業的需求，也能滿足未來發展中所需的人才儲備。同時，職能部門應主導建立動態的產業工人庫、培訓機構庫、專家庫等，健全完善終身職業技能培訓體系，推動產業工人技能提升。

2022年，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》頒布實施，其中明確職業教育不是層次教育，而是類型教育，并強調職、普教育具有同等重要地位。這改變了社會上對職普概念的認識，也在一定程度上緩解了“職普分流”的社會焦慮。

“但當前還存在一些問題，無論是從制度層面還是操作執行層面，現在都還不是特別順暢，也缺乏相應的鼓勵措施，沒有辦法實現真正的融通。”民革中央調研發現，職普融通現在主要存在的問題有：職業教育和普通教育之間學籍互不融通，學分互不相認；缺乏比較明確的激勵性措施，來激勵中職教育和高職教育學校主動參與到職普融通的行動當中。

民革中央建議，制定專項行動方案，在職業教育和普通教育之間搭建橫向的融通平臺，在基礎教育和高等教育之間搭建縱向融通平臺，多渠道激勵，促進職普學校積極參與職普融通；出臺學籍和學分互相融通的配套政策。