習近平總書記強調，“要強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度，改革完善‘三農’工作體制機制，為農業現代化增動力、添活力。”中央明確2024年“三農”工作聚焦“兩確保、三提升、兩強化”，底線是糧食安全和防止規模返貧，重點是鄉村產業、建設和治理水平提升，農民有實實在在的獲得感，而科技與改革雙輪驅動則是方法路徑。科技創新和農村改革好不好、快不快、穩不穩，將是推進農業農村現代化和鄉村全面振興的關鍵。
把科技自立自強作為農業強國建設的戰略支撐。農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步和創新。經過數十年的努力，我國農業科技整體實力已經進入世界前列，由跟跑為主，轉變為跟跑、并跑、領跑并行。科技對農業農村現代化的支撐引領能力顯著提升。總的來看，我國農業科技基本自立、自主可控，但與發達國家還有較大差距，高水平自立自強任務還十分艱巨。
要將科技作為我國農業突出重圍的重要依托。黨中央提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。落實“核心地位”和“戰略支撐作用”，夯實農業科技創新地位基礎，農業農村就可以突出重圍。但一些市縣幾乎沒有專門研究過農業科技問題，農業科技自立自強目標大多集中在研究攻關的技術領域，對農業教育、基礎研究、長期觀測、人才培養、企業能力、基層應用、轉化機制等問題研究不足。
要以農業關鍵核心技術攻關為引領。以產業急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域，發揮新型舉國體制優勢，整合各級各類優勢科研資源，強化企業科技創新主體地位，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。盡快解決單產水平低、資源利用效率低、種源自給率低等突出問題。
要加強農業農村與科技融合。堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好。相比其他行業，農業領域創新型企業太少，科技領軍企業更少，必須采取特殊措施提升農業企業科技水平。要簡化農業科技機構分類，一種分類一套制度，制度與制度之間的差異就是壁壘。要科學把握農業科技的季節性、公共性、基礎性、長期性、生命屬性與規律，防止以工業化思維指導農業科技。
要樹立養兵千日用在一時的恒心。由于我國農業科技經費、人力投入強度不高，加上個別地方抱著臨渴掘井、臨時抱佛腳的思想，農業科技力量長期缺少穩定性。按照我國的特殊農情國情建立的完整有效的農業科研、農業教育、農業推廣三大體系，形成了科教興農的強大合力。但機構隊伍撤并裁減頻繁，一些地方至今把對農業科技教育單位脫鉤、斷奶、轉企、縮編成為習慣性“改革措施”，每一次變化，對長期積累的農業科研資源都是一種傷害。
始終把深化農村改革作為鄉村振興的重要法寶。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動農村改革，為農村改革掌舵定向。在主攻方向上，習近平總書記指出，“必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善”。在方式方法上，習近平總書記指出，“推進農村改革，必須保持歷史耐心，看準了再推，條件不成熟的不要急于去動”，強調“對涉及土地、耕地等農民基本權益特別是改變千百年來生產生活方式的事情，一定要慎之又慎”。在底線紅線上，習近平總書記強調，“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了”。這些重要論述，系統闡明了農村改革的戰略方向、戰術策略和底線原則。鄉村振興越往前推進，越需要改革增動力、添活力。
要謀劃進一步全面深化改革重大舉措。改革開放以來，我國農業農村改革不斷深化，為農業農村發展提供了強勁動力。全面深化農業農村改革，要聚焦鄉村振興、城鄉融合等改革目標。一方面，要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，增強服務帶動小農戶能力。另一方面，要繼續加強社會化服務體系建設，聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服務領域和模式。
要為小農戶同步進入現代化賦能。通過優化基礎設施、人居環境和公共服務等，推進鄉村居民過上高品質生活。這不僅有利于促進小農戶與現代農業發展有機銜接，對于增強農村活力、人氣和激活鄉村生活、生態、文化、安全等功能，也有重要意義。近年來，發展農村集體經濟的改革和制度創新很多，關鍵是通過深化產權制度改革和培育產權交易市場等制度創新，促進農村產權流動，完善農村產權和要素市場化配置，推進農村集體經濟提質增效升級。
要以解決鄉村產業發展難題為突破點。要破解農民買貴賣難，增強國有企業服務小農戶的影響力。要破解鄉村融資難，鼓勵中央涉農金融保險機構帶頭回到鄉村設點。要破解產業用地難，重點支持生產服務、初級加工發展。要化解鄉村留人難，確保農業推廣、鄉村教師、鄉村醫生等人才隊伍穩定。要破解鄉村產業評價難，定期發布鄉村產業增加值變化，彰顯鄉村產業對國民經濟貢獻，提高農民種糧務農積極性。
（作者系全國政協委員，中國農業科學院原黨組書記）
