人民政協網北京3月4日電（記者 江迪 王金晶 高志民）“新質生產力”——2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出這一重要論斷。

2023年12月中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻闡釋：“深化供給側結構性改革，核心是以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”

這一年，從實驗室、研究院、科學城，到制造業企業、產業園、工業園區，習近平總書記國內考察聚焦科技創新，一次次深入科技創新最活躍的地方，多次強調高水平科技自立自強之于中國式現代化的重要意義，對科技創新和產業創新如何深度融合、轉化為發展新優勢深入調研、謀劃部署。

如何發展新質生產力？發展新質生產力會帶來哪些變化？就相關問題，本報記者與部分全國政協委員進行了探討。

科創發力 重點突破

記者：您認為，新質生產力的亮點是什么？

李衛：科技創新是新質生產力的“主引擎”。新質生產力的“新”，體現在新的產業結構、新的生產要素、新的動力源泉、新的組織模式、新的約束條件，更主要體現在創新的動能上。

當前全球經濟和科技發展的深刻變革，新一輪科技革命和產業變革的加速推進，新質生產力以科技創新為核心，通過研發新技術、新工藝、新產品，推動產業結構優化升級，提高生產效率和質量，降低資源消耗和環境污染，從而實現經濟增長的高質量和高效益。為此，發展新質生產力就成為了推動經濟社會持續健康發展的必然選擇。

新質生產力的發展，要根植于制造業實體。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的。這種提升并非簡單的數量增加，而是質和效率的提高，需要從技術創新的新穎性、生產方式的變革性、產業融合的創新性等多個方面進行理解和把握。

許光文：新質生產力內涵豐富、意蘊深厚。作為一名科技工作者和教育工作者，我想從生產力三要素上談一下新質生產力對科技和教育提出的新要求。一是勞動者，發展新質生產力首先要有數量充足的科技創新領軍人才和規模龐大的高素質勞動者，這就需要面向產業提供高層次領軍人才和高素質技能人才；二是生產資料，發展新質生產力需要以高新技術為核心要素的生產手段，這就需要為產業發展提供高質量的科技創新成果；三是勞動對象，發展新質生產力除了要面向自然物、原材料等傳統勞動對象外，還要面向數據資源、城市礦產、二氧化碳等新型勞動對象，這也為科技創新提供了新領域、高等教育人才培養提出了新要求。

記者：以科技創新推動產業創新，發展新質生產力，需要統籌科技創新和產業創新，突破關鍵核心技術、打造重點行業等。在統籌科技創新和產業創新方面，您認為，政府應該發揮什么角色？

蔣鵬舉：統籌科技創新和產業創新，在不同的層面有不同的推動方式。中央和省級層面，重點在于統籌國家的創新資源，加強宏觀政策制定，新型舉國體制的構建，以及圍繞國家任務對基礎研究的穩定支持。而地方層面，重點則在融入舉國體制，對接國家創新資源，搭建成果轉化平臺，讓更多創新成果落地成為新質生產力，加快促進經濟社會發展。

作為一名地方政府工作者，我想，推進地方科技創新和產業創新統籌發展，應重點從以下幾方面發力：一是統籌制定科技創新和產業創新的協同發展戰略。二是統籌加強科技創新和產業創新的對接與融合。三是統籌提升科技創新和產業創新的投入效率。四是統籌完善科技創新和產業創新的公共服務體系。五是統籌提升科技創新和產業創新的營商環境。

記者：發展新質生產力，您比較關注什么關鍵節點？

許光文：近年來，我帶領團隊主要面向可持續發展和“雙碳”目標開展科學研究、技術研發及產業化推廣，推進了多項具有代表性的工作。

從我們的實踐來看，發展新質生產力是落實“雙碳”目標和綠色可持續發展戰略的必經途徑，企業實現高質量發展的必由之路。分析表明，二氧化碳排放的主體是以“熱”誘發及“熱”驅動的化學反應，也即熱化學反應為核心的工業過程，包括電力、冶金、有色、化工、建材、環境等各種能源、礦產資源和廢棄物的加工與利用工業。致力于熱化學反應科學與技術研究的工程熱化學領域的創新與變革，可顯著推動我國工業二氧化碳排放通過碳減排、碳替代、碳循環途徑年降低60億噸規模，實質性貢獻“碳中和”目標，工程熱化學因此被認為是“碳中和”目標關鍵科學基礎。

蔣鵬舉：我個人比較關注工業母機。它是國家基礎制造能力的綜合體現，發展新質生產力亟須工業母機提供支撐。當前，我國的工業母機發展正處在爬坡過坎、實現高質量發展的關鍵節點。

可以利用國家重點研發計劃及其他各級各類科技計劃項目對工業母機予以長期支持，將問題導向的專項研究與自由探索的理論研究有機結合。以大飛機等重大工程項目為牽引，設立零部件加工的專項子課題，同時加強基礎材料的研發與攻關，以此帶動數控系統、關鍵功能部件的發展，提高工業母機產業鏈供應鏈自主可控能力。還應做好工業母機的發展規劃與頂層設計、優化工業母機的產業結構，激發中小企業活力。

四鏈融合 全線發力

記者：發展新質生產力，需要產業鏈上下游共同努力。您對產業鏈發展有什么建議？

李衛：在發展新質生產力的過程中，企業作為現代經濟的基本單位，也應成為形成新質生產力的主體，而科技領軍企業則要發揮“領頭羊”的作用。通過持續的技術創新、模式創新和產業創新，引領著產業升級和變革的方向。為此要切實加強企業作為科技創新主體地位，發揮科技型領軍企業的引領支撐作用，使其成為重點產業鏈產學研深度融合創新的“領頭羊”，成為踐行新質生產力的“急先鋒”。

除了技術研發，企業更應注重技術轉移和應用，將科技研究成果轉化為實際生產力，推動科技成果的產業化和市場化。尤其是要發揮科技領軍企業的原創技術策源地作用，與產業鏈上下游企業以及高校、科研院所等優勢科研主體一起組建創新平臺，加強研發、人才、技術、資金等創新資源的協同，圍繞重大任務協同攻關。如：支持有條件的企業牽頭組建創新聯合體，引導科技領軍企業牽頭產業鏈上下游企業及高校、科研院所等優勢科研力量組建創新聯合體，圍繞重大攻關任務開展協同攻關，在基礎性、戰略性創新上下功夫。

蔣鵬舉：不僅是產業鏈，創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈都要深度融合。產業鏈在“四鏈”中處于龍頭位置，起著引領和主導作用。建議加強頂層規劃設計，推進區域分工有序有效，通過產業鏈布局引導推動“四鏈融合”。應健全產業鏈跨區域協調機制，中心城市應以強鏈為發展重點，強化區域內的產業鏈的完成度，避免城市為了產業鏈完整度片面地補鏈延鏈，強化對區域的輻射帶動作用。

應以實現高水平科技自立自強、產業鏈自主可控為目標，以需求為導向、任務為牽引，系統整合創新鏈、人才鏈、資金鏈。統籌規劃推進區域重大創新平臺建設。比如，在長三角，可以鼓勵中心城市建立一城市一實驗室，持之以恒，久久為功，避免城市創新載體片面貪大求洋、同質化競爭。打造相互補充、融合產業的城市實驗室體系。圍繞產業走廊，鼓勵跨區域跨部門整合科技創新力量和優勢資源，支持各地的新型研發機構建設，推動區域有組織的科技創新，圍繞產業的關鍵共性技術問題，組織區域科研力量聯合攻關，推動科技資源的高效利用和有效整合。

記者：高校和科研院所作為科學技術的重要策源地，在產業鏈發展中，應該扮演什么角色？

許光文：作為科學技術的重要策源地，高校和科研院所在帶動企業發展新質生產力方面，關鍵角色定位首先還是高質量人才培養的陣地。同時，通過科技創新研發更多的新型勞動資料、發現更多的新型勞動對象，為戰略性新興產業和未來產業的發展提供堅強的人才支撐、手段支撐和物質支撐。

沈陽化工大學作為化工行業特色的地方高校，堅持“面向行業、服務地方”，為發展新質生產力做了兩方面準備：一是練內功，致力于培育高素質的工程創新及應用型人才和推動面向產業和地方特色需求的科技創新。二是強轉化，破解科技成果轉化難題，提出“定向研發、定向轉化、定向服務”的科技創新全鏈條新機制，得到國務院推薦向全國推廣，已在全國獲普及應用。

總之，高校和科研院所可立足新產業、新業態，聚焦特色優勢領域、建設交叉學科，為發展新質生產力提供原創性、顛覆性創新成果；通過高端人才引育、建設高水平師資隊伍，為發展新質生產力提供人才支撐；通過科研實力提升、打好關鍵核心技術攻堅戰，為發展新質生產力提供新動能；通過重大技術應用、改造提升傳統產業和培育壯大新興產業，為發展新質生產力提供應用場景；通過產教融合發展、提升產業鏈創新效能，為發展新質生產力打通堵點；通過人才培養模式優化、提升人才培養質量，為發展新質生產力培養急需高素質人才。

提質擴面 共同富裕

記者：發展新質生產力，需要各地區的共同努力。如常州市近年來深耕新能源產業，憑借雄厚的產業基礎，2023年GDP突破萬億大關，成為“萬億俱樂部”里人口最少的城市。早在20世紀八九十年代，全國也曾“中小城市學常州”。在發展新質生產力上，常州經驗對全國其他城市有什么啟示？

蔣鵬舉：常州今年“新春第一會”上，市委書記強調：萬億之城再出發，唯有依托新質生產力奔向新藍海，才能在新征程中更好展示“常州所長”、彰顯“常州價值”、體現“常州擔當”。常州作為資源和規模都不夠突出的城市，在發展新質生產力上，有探索，也積累了一些經驗。主要有三點：

一是產業科技創新支撐新質生產力發展。我們深入統籌科技創新和產業創新，持續加大研發投入，做強高端平臺，不斷強化企業科技創新主體地位，堅持科技創新引領戰略性新興產業和未來產業發展，在推進高水平科技自立自強上實現更大突破。智能制造龍城實驗室、長三角碳纖維及復合材料技術創新中心能級加快提升，光伏科學與技術全國重點實驗室重組成功，有力支撐常州成為新能源之都。

二是數字的變革方式推動新質生產力發展。我們以數據為關鍵要素，推動數實融合，聚焦產業數字化、數字產業化、數字基礎設施、數字化治理服務和數字安全等重點領域、關鍵環節，著力賦能產業轉型升級，著力完善數字治理體系。去年，我們實施“智改數轉網聯”“十百千”工程，新增“燈塔工廠”1家、國家級智能工廠3家、國家5G工廠5家，均實現零的突破。

三是良好的營商環境賦能新質生產力發展。近年來，我們持續深化市場經濟體制改革，深化“放管服”改革，完善生產要素市場，優化政府服務，簡政放權，優化服務改革，全面推行創新政策“直達快享”，率先組建了全國第一家知識產權保護中心。就像理想汽車負責人近日在自媒體上表示：“常州營商環境，好到令人感動！”在近期走訪企業過程中，我也深刻感受到企業家對于這一要素的重視和對常州營商環境的肯定。

記者：生產力決定生產關系。您預計，發展新質生產力，能給生產關系帶來什么發展？能否推進共同富裕？

李衛：生產力是社會生產過程中人與自然界相互作用的能力，而生產關系則是人們在生產活動中所形成的相互關系，包括所有制關系、分配關系等。在現代社會，技術創新作為新質生產力的核心，對促進共同富裕具有重要意義。

首先，發展新質生產力可以顯著提高社會生產效率。隨著信息技術、人工智能等領域的快速發展，生產方式正在經歷深刻變革。通過技術創新，可以大幅度提高勞動生產率，降低生產成本，提高產品質量，從而為社會創造更多的物質財富和精神財富。這樣不僅能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，也為共同富裕提供了物質基礎。

其次，新質生產力的發展有助于調整和優化生產關系。技術進步推動了生產力的發展，也必然引起生產關系的相應調整。在新質生產力的推動下，可以促進勞動力市場、資本市場等要素市場更加公平有效的配置，通過促進教育公平、提高勞動者技能等措施，增強全體勞動者參與新產業、新業態的能力，從而推動社會整體向更高水平的共同富裕邁進。

最后，發展新質生產力是促進區域均衡發展的關鍵。通過新技術的應用，可以有效打破地域限制，促進偏遠地區和欠發達地區的經濟發展。例如，電子商務的興起使得偏遠地區的特色產品能夠進入更廣闊的市場，拉動本地經濟發展，帶動更多人致富奔小康。

我認為，新質生產力的發展是促進共同富裕不可或缺的動力。我們應當認識到科技創新的重要性，通過持續推進技術進步，不斷調整優化生產關系，以期達到社會資源的更合理分配和利用，從而實現整個社會的共同富裕。

融通中外 人類一體

記者：沈陽化工大學充分發揮區位優勢，不斷推進中外交流合作。許委員現在還擔任英國皇家工程院院士。下一步您準備如何講好中國發展新質生產力的故事？

許光文：我理解，發展新質生產力的根是“創新”。在“創新”發展上，持續與世界各國的交流合作非常重要，也是作為推進“人類命運共同體”建設的使命要求。以科技為代表的中國創新是推動世界創新發展不可缺少的重要組成部分，在新的國際環境下我們要創新國際合作的方式和途徑，尤其需要調動更多科學家、工程專家、企業家個體代表“科技”與“產業”的民間，直接有效拓展與國外的交流合作，持續推動先進生產力要素的引進來和走出去，推進我國的重要科技及產業創新發展與發達國家的長期掛鉤鏈接，服務我國新質生產力的高水平建設。

沈陽化工大學持續推動學校人才培養與世界重要創新國家的長期穩定合作，并開拓了與其他國家高校的合作。下一步，學校將推動海外中文工房、海外中文學測中心的建設，同時充分發揮中外技術轉移中心作用，通過國際化人才培養和國際科技合作，推動新質生產力的形成。我們也將發揮行業技術創新優勢，積極拓展技術成果在國外的應用，特別在助力共建“一帶一路”方面作出新貢獻。

記者：蔣委員曾經留學海外，今天在地方政府也分管中外科技交流合作。您接觸的外國朋友中，他們對中國發展新質生產力是怎么思考的？您認為，中國發展新質生產力對構建人類命運共同體有什么作用？

蔣鵬舉：過去的十多年來，我們堅持與創新型國家開展國際科技合作的探索，特別是與以色列政府共建的中以常州創新園致力于打造具有全球競爭力的開放創新生態，成為習近平總書記肯定的中以合作“標志性項目”。經常有來自國外的科學家、創業者興奮地對我說，這里擁有全世界最完善的工業體系、廣闊的應用場景、巨大的市場容量以及難以置信的發展速度，所以很愿意落戶園區從事高科技創新創業，這其實就是對我們努力加快培育新質生產力的充分認可。在互惠互利的基礎上，國際化的優秀人才集聚、國際化的領先成果轉化，毫無疑問加快了我國新質生產力的培育，也必將惠及全球。

我國大力發展新質生產力，對更高質量構建人類命運共同體具有積極的推動作用。隨著我國在新質生產力的發展上不斷取得突破，為全球科技創新提供了新的動力。中國的科技成果可以與世界共享，促進全球科技水平的整體提升。通過共建“一帶一路”，其他國家可以分享中國的發展經驗，獲取技術支持，共同開發新產品和新技術，逐步縮小發展中國家與發達國家之間的科技差距，推動全球科技力量的均衡分布。同時，我國大力發展新質生產力也有助于加強全球經濟的互聯互通。更多中國高技術產品的輸出可以進一步促進全球產業鏈、供應鏈、創新鏈的優化和升級。這不僅有助于提高全球經濟效率，也推動了全球經濟的增長。