2023年中央社會工作部正式成立，標(biāo)志著中國社會建設(shè)和社會治理的地位達(dá)到前所未有的新的戰(zhàn)略高度。我國將進(jìn)一步強(qiáng)化黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，充分彰顯黨中央對社會工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；將進(jìn)一步促進(jìn)社會工作資源的協(xié)同整合，有效破解我國社會工作相關(guān)職責(zé)分散，缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效統(tǒng)籌難以形成工作合力并發(fā)揮作用的問題，把體制內(nèi)外的力量統(tǒng)合在黨的引領(lǐng)下，形成系統(tǒng)、科學(xué)的治理體系；將進(jìn)一步發(fā)揮社會工作風(fēng)險預(yù)防功能，推動我國社會工作從被動應(yīng)對到積極作為，從行政處置到社會解決，從事后干預(yù)到事前預(yù)防，實現(xiàn)對社會問題的感知和社會矛盾的處理前置，預(yù)防系統(tǒng)性社會風(fēng)險發(fā)生，實現(xiàn)政府與社會的協(xié)同治理。

當(dāng)前，我國發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境，社會治理面臨的問題復(fù)雜多樣，特別是數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展加速了社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)的深層次變革。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段賦能基層社會治理，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動治理方式變革成為必然趨勢。中共十九屆四中全會明確提出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，首次將科技支撐作為我國社會治理體系的重要內(nèi)容和基本理念。此后，各地圍繞科技賦能基層治理開展了廣泛的探索和實踐，取得了顯著成效，但信息共享、知識共享、多跨協(xié)同等機(jī)制還未真正建立，條塊分割、數(shù)據(jù)分散、信息遞減、效率不高、穿透管理等難題亟待解決。突出表現(xiàn)為：一是基層自主探索多，但區(qū)域和全國性統(tǒng)籌不足，存在重復(fù)建設(shè)、運(yùn)行生命周期短，使用效用低、數(shù)據(jù)維護(hù)不到位等問題，數(shù)據(jù)平臺作用發(fā)揮不充分；二是信息平臺、信息系統(tǒng)建設(shè)多，但基于數(shù)字特征的體制機(jī)制創(chuàng)新不足，數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島等固有問題依然存在，跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的治理數(shù)據(jù)難共享；三是服務(wù)政府的內(nèi)部具體工作系統(tǒng)多，但面向群眾的開放性互動平臺不足，基層社會治理場景不豐富。因此，我們需要更好地發(fā)揮社會工作部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過科技賦能基層治理，提升社會工作現(xiàn)代化水平。

應(yīng)加強(qiáng)對科技賦能基層治理的頂層設(shè)計。社會工作部應(yīng)把科技賦能作為加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合社會工作力量，不斷提高社會工作整體效能的重要抓手，建立健全科技賦能社會治理的組織保障和制度安排。一是由中央社會工作部統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建起適應(yīng)數(shù)字化社會治理需求的工作平臺和工作機(jī)制。二是由中央社會工作部牽頭，加快研究制定科技賦能基層治理的指導(dǎo)意見、實施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指標(biāo)體系等制度安排。三是積極開展國家數(shù)字社會治理試點(diǎn)創(chuàng)新，鼓勵地方先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

應(yīng)探索建立社會治理開源數(shù)據(jù)庫。推動開源數(shù)據(jù)、算法和大數(shù)據(jù)技術(shù)的綜合應(yīng)用，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)”的社會治理機(jī)制，實現(xiàn)社會治理態(tài)勢實時感知、風(fēng)險智能研判、及時協(xié)同處置。基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動信息識別技術(shù)、高分衛(wèi)星遙感影像、三維地圖、視頻圖像以及智能感知技術(shù)在基層治理的應(yīng)用。

應(yīng)鼓勵開發(fā)社會治理數(shù)智工具。推動實施人工智能社會治理實驗工程，鼓勵地方將分散在各個應(yīng)用系統(tǒng)中的智能工具進(jìn)行集成，開發(fā)小程序或App，形成全國統(tǒng)一的基層治理數(shù)智工具平臺。鼓勵“數(shù)字社工”在基層治理中應(yīng)用，以“智慧指數(shù)”提升群眾“滿意指數(shù)”。提高基層治理一線工作人員使用數(shù)智工具的能力，通過向社區(qū)工作者等基層治理一線工作人員提供相關(guān)培訓(xùn)，推動基層治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)基層治理能力的整體提升。（作者系全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長）