習近平總書記2023年9月7日在新時代推動東北全面振興座談會上指出：“要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”近日召開的中央經濟工作會議定調2024年經濟工作，將“以科技創新引領現代化產業體系建設”列為九項重點任務之首，提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。要促進新質生產力的形成，必須塑造與之相適應的新質生產關系。

新質生產力催生新質生產關系

新質生產力就是在當代科技進步條件下，新興產業特別是戰略性新興產業、未來產業所產生的具有新的性質、新的品質、新的屬性的利用自然、改造自然的能力，簡言之，就是創造新的使用價值或財富的能力。它既有運用新的科學技術改造傳統產業長出的新枝，更有已經成為戰略性新興產業生長出的新樹，也有未來產業萌發的新芽，是經濟發展的新動能。無論是到2035年基本實現社會主義現代化，還是到本世紀中葉把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國；無論是要更好滿足人民群眾對美好生活需要，還是在激烈的國際競爭中立于不敗之地，最為根本的是依靠科技創新，發展新質生產力。

根據馬克思主義的基本原理，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。當生產關系適應生產力時，就能夠促進生產力發展，當生產關系不適應生產力時，就會阻礙生產力發展。科學技術總是不斷進步的，生產力總是不斷向前發展的，是不以人的意志為轉移的客觀存在，猶如川流不息的江水，奔騰向前。新質生產力是生產力發展的火車頭，引領整個生產力的發展和社會文明進步，必然催生新質生產關系。新質生產力是動態發展的，決定了新質生產關系也不是停滯不變的，也處于不斷的變動中，新質生產力發展的規模和速度決定新質生產關系具有的新的內涵和速度。新質生產力是一場深刻生產方式、生活方式的變革，塑造適應新質生產力的新質生產關系更是一場深刻的革命。

新質生產關系的內涵

生產關系是人們在生產過程中所結成的人與人的社會關系，它包括三個基本方面，即生產資料的所有制形式、人們在生產中的地位和相互關系、產品的分配形式，其中生產資料的所有制形式決定了人們在生產中的地位和產品分配形式。不同生產力水平，必然有與之相應的不同的生產關系。

當今社會已經進入后工業革命時代，以信息技術、人工智能、生物技術等為代表的新興科技廣泛應用，顛覆性技術不斷涌現，未來產業、新興產業特別是戰略性新興產業發展壯大，成為國民經濟的支柱產業。生產要素家族中的成員不斷增加，由農耕社會的勞動、土地等，發展到工業社會的勞動、土地、資本、管理等，當今時代已經發展到勞動、土地、資本、技術、管理、數據等多個家族成員。在數字經濟時代，數據的作用日益重要。隨著生產力的發展和生產要素成員逐漸增多，新質生產力的形成，與之相適應的新質生產關系也在不斷的變革中，生產資料所有制關系、分配關系和人們在生產中的地位等生產關系要素正在重塑。

從生產資料所有制關系來看，與傳統農耕社會和產業革命早期呈現的純而又純的私有制以及社會主義國家剛剛成立時期的純而又純的公有制不同，當下混合式的社會所有制或者股份制企業越來越多，既有公公混合、也有私私混合，還有公私混合；既有內資與內資的混合，也有內資與外資的混合，還有外資與外資的混合；既有出資人因為出資而形成的股份，還有因以技術、管理、擁有數據等入股而形成的股份。投資者中募集的社會公眾股份、機構投資者越來越多，我國數量龐大的股民就是例證。此外還有大量的沒有上市的公司，持有股票的股東也越來越多。當今時代，生產資料的所有制性質越來越難以用公有制抑或私有制來界定，越來越趨向于社會所有制。傳統的生產要素的所有者具有排他性，數據則更多具有公共產品的性質，較少或不具有排他性。

從分配關系來看，隨著生產力發展，分配關系處于不斷的演變之中。當今社會已經進入信息時代，收入分配呈現出一系列新特點：一是信息時代，產業數字化、智能化、網絡化已經成為大勢所趨，資源在全球范圍內配置，在世界范圍內創造的財富以加速度增加，可供分配的蛋糕越來越大。二是分配方式越來越多，分配關系更為復雜，更多的生產要素參與收益分配。從縱向來看，股權收益、期權收益、風險收益等遠期收益越來越多；從橫向來看，收入方式多元化，勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素共同參與收益分配。一方面，產業數字化智能化網絡化升級，大大降低了生產成本，增加了獲利能力和空間，越來越多的傳統產業在數字化改造過程中傾向于原來的企業不需要增加投資，而是投入技術的企業共同參與改造后新增利潤的分配；另一方面，新興產業的平均利潤率要大大高于傳統產業，特別是顛覆性技術的出現，可以獲得巨大的超額利潤。一根小小的手機自拍桿一時風靡全世界，生產廠家賺得盆滿缽滿。相反，數字相機出現之后，機械相機在極短的時間內幾乎銷聲匿跡。在市場經濟條件下，擁有生產要素的多寡決定收益分配的量，越來越多的人擁有多個生產要素，獲得更多的“復合收益”。三是獲得收入的方式更為便捷，特別是資本與流量的成功融合，在手機屏幕上動動手指，轉發信息就可以獲得不菲的收益。網上銀行的興起，存貸款不需要到銀行柜臺，在手機或電腦上可以直接操作，大大節約了銀行的人力資本，提高了銀行的勞動生產率，也增強了銀行盈利能力。四是隨著人們生活水平提高加之電商的興起，原來附加值低的商品附加值越來越高，原來只是作為產品形態存在的如野地里的槐花、榆錢以及野菜等成為熱銷商品，農民因此找到了新的收入渠道，增加了收入。五是原來只是以消費資料形態存在的商品，如家用轎車，注冊成網約車之后可以載客并獲得收入，變成了生產資料。總之，新質生產力創造了新質財富，也催生了新的財富分配方式。

從人們在生產中的地位和相互關系來看，由于所有制關系的變化以及各個國家或地區都致力于勞動者保護，在勞動過程中，人們的地位和相互關系隨之也發生變化。傳統經濟時代，管理者與工人界限分明，管理呈現剛性特征，勞動場所、勞動資料、勞動對象和工作流程都固定；數字經濟時代，生產要素在全球流動，物聯網上的每一家企業都是全球生態鏈中的供應者和需求者，企業成了完全開放的沒有圍墻的企業，車間成了完全開放的沒有物理隔斷的車間，柔性管理代替了剛性管理，勞動場所、勞動資料、勞動對象都呈現出不固定性，即時辦公、隨處辦公成為常態，企業內部員工沒有管理與被管理的關系，都是企業的管理者又是被管理者，都成為企業經營網絡中的一個節點，人們之間的地位沒有高下等級之分，真正實現了平等。

塑造新質生產關系需要把握的原則

塑造新質生產關系不僅僅是理論問題，更是實踐中的問題，需要把握以下幾個原則：

一是要與新質生產力相適應的原則。生產力決定生產關系，新質生產力決定新質生產關系，不能脫離生產力發展主觀地、人為地改變生產關系。判斷生產關系優劣的標準不是生產關系本身，而是生產力。適應新質生產力發展的新質生產關系就是好的，不適應或阻礙新質生產力發展的就是不好的。正如古希臘哲學家亞里士多德曾言：“房子的居住者也就是房子的主人，能夠比房子的建筑者更能對房子做出準確的判斷。同樣地，一位舵師比一位造船的木匠更善于鑒別一只舵的好壞，對于一桌宴席，最好的評判者不是那位廚師，而是食客。”

二是堅持從行業實際出發的原則。由于新質生產力在不同產業不同行業不同領域有不同形態，與此相適應的新質生產關系也不應該是整齊劃一的，而應該是多元的、精彩紛呈的，不能照葫蘆畫瓢地把甲行業的新質生產關系照搬照抄到乙行業，因為適應甲行業的生產關系未必適應乙行業。

三是堅持漸進原則。由于新質生產力的產生、發展有一個從量變到質變的過程，猶如電信業從1G到5G，中間必然要經過2G、3G、4G等的發展，不可能直接從1G跳躍到5G。新質生產關系也是一個漸變的過程，在漸變中實現質變。

四是要堅持尊重市場經濟規律的原則。有的新質生產關系是企業發展、產業衍變過程中、讓市場在資源配置中發揮決定性作用中自然而然地形成的，屬于市場行為。有的則需要更好地發揮政府作用，一方面清理不適應新質生產力發展的舊制度、舊政策；另一方面要制定適應和促進生產力發展的新的制度和政策。

［作者系中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任］