“早晨天不亮就出門、狂奔于城市樓宇間、工作時長超12小時、與逆行搶道為伍、工作和休息界限不明晰……這是外賣騎手、快遞小哥等新就業形態勞動者的工作常態。”1月16日，在寧夏回族自治區銀川市政協全會上，市政協委員顧寶清代表民盟銀川市委會發言時指出，近些年，新就業形態和靈活就業成為就業增收的重要渠道，但隨著從業者數量的增多，他們的權益保障問題逐漸顯露。

顧寶清以銀川市為例展示了一組數據：銀川市目前有4100多位快遞小哥和2100多位外賣送餐員，勞動合同簽訂率分別只有54%和36.1%。即使參保，也主要以工傷保險和失業保險為主，不愿參加其他社會保險。另外，全市快遞小哥等4類從業人員中30%工作時間不足1年，這種臨時性、短期性的工作方式，致使新就業形態勞動者管理難度大。

還有一組數據是，新就業形態勞動者中自由職業者人數居多，大多沒有專門組織或企業統一管理，如銀川市50.5%的從業人員未加入工會組織，25%以上的人從未享受過職工福利。

對于就業者來說，新就業形態勞動在教育程度、工作時間等方面的束縛較輕，還可自主選擇工作方式。對于企業來說，用誰、如何用、用多久都比較靈活。對政府和社會來說，新就業形態勞動者可以有效緩解就業壓力。然而，新就業形態勞動者在這種新的就業形態中，卻長期面臨著無社會保險、無勞動保障等現象。

顧寶清為此建議，探索制定支持新就業形態發展的政策，如制定《銀川市新業態企業勞動用工指引》，理順勞動關系，從法律法規層面明確勞動用工情形，按照“誰用工誰負責”的原則，理清勞動者權益保障責任，確保其合法權益得到保護，從源頭上規范用工行為；破除城鄉、地域和不同險種之間的壁壘，利用就業、社保等補貼資金，支持創建新業態行業性組織，通過行業組織受理參保；相關部門督促企業提高職工社會保險參保率，優先參加工傷、養老、失業保險和職工醫療互助保障，做到應保盡保；同時，整合服務資源，為新就業形態勞動者解決急難愁盼問題。

顧寶清還建議人社部門完善工傷參保辦法，為新業態勞動者參加工傷保險清障疏堵、優化服務，加大勞動保障監察力度，督促企業落實權益保障責任。工會提高新就業形態建會入會覆蓋面，把新就業形態勞動者權益保障納入工會維權范圍。

“最好能在人員密集區、商業區設置臨時休息場所、愛心驛站，讓快遞小哥、網約車司機‘冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳’，為他們繁重的工作提供一些便利。”顧寶清最后說。（張倩 記者 范文杰）