“做深、做細、做實‘三農’工作，合力推動農業強起來，農村美起來，農民富起來。”今年大連市政協全會期間，政協委員、黨派團體提交了近20件“同題”提案，聚焦鄉村振興戰略，破解“三農”發展難題。

“著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍，強化全面推進鄉村振興。”于德才委員提出，隨著農村社會事業快速發展，農村專業技術人才發展存在水平不平衡、不充分的問題，表現為人才構成密度偏低、人才總體分布不合理、人才流失嚴重。

如何打造農村專業技術人才“新高地”？于德才建議注重圍繞“創新”二字做文章：創新人才市場機制，加大人才引進和交流力度；創新人才培訓機制，提高專業技術人才隊伍素質；創新人才使用機制，打造專業技術人才創業平臺。

“農村干部作為鄉村人才的重要組成部分，是鄉村振興的‘火車頭’和‘領頭雁’。”市政協農業界委員提交界別提案，呼吁進一步加強農村基層干部教育培訓和能力提升。針對時下農村基層干部培訓存在“為培訓而培訓”現象，缺少農村干部急需的法律、治理、農業技術等實用知識課程，提案圍繞完善培訓制度，強化組織領導；豐富培訓內容，堅持需求導向；創新教學方法，增強培訓吸引力等3個方面提出對策建議。

“各區（市）縣存在大量城鎮低效用地，需要盤活。”在《關于推進城鎮低效用地再開發的提案》中，藍永山委員著眼健全節約集約用地制度、盤活建設用地存量、提高土地利用效率，建議鼓勵原土地使用權人、農村集體經濟組織、經營主體等多元化、多渠道參與低效用地再開發，充分調動經營主體積極性。建立全市統一的交易平臺和交易規則，保障交易安全，為存量低效土地盤活利用提供高效安全的流轉路徑，更好地發揮市場配置資源的作用。

整治內容模式化，在一定程度上偏離了政策初衷；片面強調環境美觀，忽視統籌農民生產生活需求；群眾動員不足，政府包辦較多……民盟大連市委會直指當前農村人居環境治理方面存在的問題和短板，同時提出：全面提升農村人居環境質量，要“建”更要“管”，必須加快建立健全長效機制，加強全過程、全生命周期維護，全面提升農村人居環境治理效能。

當前農業生產發展狀況如何？馬海波委員調研了解到的是：農業生產后繼無人問題突出；規模化農業生產服務保障水平不高；農村集體經濟組織統籌農業生產作用不強。

小規模經營占主體，全市經營10畝以下的農戶占比達80%以上；農村人員結構“老化”，部分村16—50歲的“年輕人”在常住人口中占比不足20%……就以上問題，馬海波給出3個解決“方案”：適應小農戶分化趨勢，“漸進式”發展適度規模的家庭農場；強化多元化服務供給，切實調動農民種地積極性；貫徹“統分結合”的雙層經營體制，在合法合規的前提下試點推行委托村集體流轉土地模式。（王麗華 呂東浩）