“電動(dòng)自行車充電安全問題直接關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，要充分運(yùn)用科技力量和手段，加強(qiáng)電動(dòng)自行車及鋰電池源頭管理，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管，提升鋰電池安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾帶來更多安全保障。”2024年 1月10日，北京市政協(xié)“各界委員齊參與 每月一題聚共識(shí)”民主監(jiān)督工作（以下簡(jiǎn)稱“每月一題”民主監(jiān)督）開年“第一題”拉開新的序幕。

黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度和機(jī)制。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市政協(xié)民主監(jiān)督工作，從 2023 年開始，北京市政協(xié)組織開展了“每月一題”民主監(jiān)督工作，并以此為契機(jī)，探索人民政協(xié)民主監(jiān)督新路徑。

“每月一題”民主監(jiān)督工作是十四屆北京市政協(xié)堅(jiān)持履職為民理念、踐行黨的群眾路線開展的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，“每月一題”民主監(jiān)督工作自去年4 月啟動(dòng)以來，以市民群眾反映強(qiáng)烈的高頻共性問題為切入口，深入開展民主監(jiān)督，廣泛凝聚社會(huì)各界共識(shí)和力量，助推民生難題破解，進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)工作融入全市工作大局，把政協(xié)民主監(jiān)督嵌入首都治理實(shí)踐，更有效地實(shí)現(xiàn)政協(xié)履職與黨政中心工作同頻共振，將政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為首都治理效能。

為破解群眾急難愁盼問題搭建政協(xié)平臺(tái)

時(shí)間回溯到去年“全國兩會(huì)”期間。全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席魏小東在接受媒體視頻連線采訪時(shí)透露，民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，2023年北京市政協(xié)將創(chuàng)新開展“每月一題”民主監(jiān)督活動(dòng)，圍繞黨委政府重要決策部署貫徹落實(shí)情況開展民主監(jiān)督。

“就是從小切口入手，為各界委員深入?yún)⑴c全市中心工作搭建平臺(tái)，在民生領(lǐng)域發(fā)出更多政協(xié)好聲音，實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作與黨政工作同頻共振，助推人民群眾急難愁盼問題得到有效解決。”魏小東說，市政協(xié)將發(fā)揮委員作為民主監(jiān)督工作的主體作用與政府相關(guān)部門建立聯(lián)合工作專班，根據(jù)議題組建若干民主監(jiān)督小組，力爭(zhēng)發(fā)動(dòng)全體市政協(xié)委員參與，促進(jìn)相關(guān)政策優(yōu)化和問題解決。

該項(xiàng)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)后，北京市政協(xié)高度重視、高位推動(dòng)，將“每月一題”民主監(jiān)督納入市政協(xié)年度重點(diǎn)任務(wù)分解、列入主題教育活動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容。

另一方面，北京市“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組辦公室主動(dòng)向前一步，建立政協(xié)議題監(jiān)督小組、市政務(wù)服務(wù)管理局和“每月一題”問題主責(zé)部門三方聯(lián)系機(jī)制。北京市政府各主責(zé)部門主動(dòng)安排和邀請(qǐng)政協(xié)委員參加相關(guān)問題的調(diào)研活動(dòng)，努力為政協(xié)民主監(jiān)督提供便利、創(chuàng)造條件。

2023年4月以來，北京市政協(xié)從全市接訴即辦“每月一題”推動(dòng)解決的17項(xiàng)重點(diǎn)民生訴求問題中，篩選出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管、重點(diǎn)群體就業(yè)、民辦義務(wù)教育規(guī)范管理、農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源運(yùn)行管護(hù)、健身設(shè)施建設(shè)與管理、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理、供水保障、集中供熱、公交線路站點(diǎn)優(yōu)化、直播帶貨虛假宣傳等10個(gè)問題，作為民主監(jiān)督重點(diǎn)議題，相應(yīng)組建了10個(gè)議題監(jiān)督小組，通過專項(xiàng)民主監(jiān)督搭建了政協(xié)委員知情明政、參與首都城市治理的平臺(tái)。

值得一提的是，這10個(gè)議題監(jiān)督小組完全打破專委會(huì)和界別界限，按照議題，由不同界別、不同專委會(huì)的委員按照自愿報(bào)名方式組建，“各議題監(jiān)督小組實(shí)施專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，不僅有利于不同界別委員的思想交流、利益整合，也有利于委員跨界別履職、增進(jìn)對(duì)不同領(lǐng)域工作的了解。”參加民主監(jiān)督議題小組的委員認(rèn)為。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年10 個(gè)議題監(jiān)督小組共開展各類監(jiān)督活動(dòng)百余次，已有8個(gè)議題監(jiān)督小組參加了中共北京市委深改辦“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組月度例會(huì)，17 名委員在月度例會(huì)上發(fā)言。這些工作，不僅在推動(dòng)問題解決、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制方面發(fā)揮了重要的建言資政作用，同時(shí)也在增進(jìn)了解、化解矛盾、宣傳政策、凝聚共識(shí)等方面產(chǎn)生了積極影響。

“走群眾路線是做好工作的根本要求。”北京市政協(xié)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，“每月一題”本身就來源于 12345 市民服務(wù)熱線，本身都是群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。政協(xié)“每月一題”民主監(jiān)督要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，才能切實(shí)助力推動(dòng)實(shí)際問題解決，幫助辦好群眾身邊的事。

“每月一題”民主監(jiān)督工作也正是在這樣的根本要求下，做出了實(shí)實(shí)在在的成效，推動(dòng)群眾訴求得到真真切切地妥善解決。

問題導(dǎo)向 將協(xié)商調(diào)研貫穿監(jiān)督全過程

民主監(jiān)督意見提得準(zhǔn)，提得實(shí)，離不開扎實(shí)調(diào)研的基本功。監(jiān)督意見建議要貼民心、更接“地氣”，離不開問需于民、問計(jì)于民。

“今年要持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)新開、調(diào)整常規(guī)公交線路不少于65條”“優(yōu)化公交、軌道接駁，新增、調(diào)整公交線路設(shè)站不少于60處”……在解決中國電科院社區(qū)居民提出的公交“最后半公里”問題時(shí)，議題監(jiān)督小組組織社區(qū)居民代表、市交通委以及部分委員一起協(xié)商、暢所欲言，把問題都梳理順了，大家很快就有了共識(shí)，也有了圓滿結(jié)局——此前途經(jīng)小區(qū)的81路公交于去年11月完成線路調(diào)整，在電科院社區(qū)居民“家門口”增設(shè)了清河小營東路東口站，大家出小區(qū)步行幾十米即可到達(dá)。居民們對(duì)這樣的協(xié)商結(jié)果非常滿意，對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督如何發(fā)揮效能有了最直觀的了解。

聚焦“每月一題”的“一方案三清單”，其實(shí)各監(jiān)督小組在深入分析市民訴求情況的基礎(chǔ)上，都選取了針對(duì)群眾反映訴求較為集中的問題，選取問題高發(fā)地區(qū)、典型區(qū)域，抓住主要矛盾開展了深入調(diào)研。

“調(diào)研還有一個(gè)特點(diǎn)是突出協(xié)商式監(jiān)督的特色，把協(xié)商貫穿民主監(jiān)督全過程。”讓參加“健身設(shè)施建設(shè)與管理”議題監(jiān)督小組的委員頗有感觸的是，調(diào)研組與體育、園林等部門以及體育設(shè)施運(yùn)營商、居民代表等坐在一起，開展了多輪協(xié)商研討，“通過協(xié)商交流，大家深刻認(rèn)識(shí)到體育設(shè)施建設(shè)并不是體育部門一家的事，需要各部門的政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同。”而這也是一種共識(shí)。

從這個(gè)角度，委員們認(rèn)為，“每月一題”問題的破解，本身就是一個(gè)求同存異、聚同化異，在協(xié)商中不斷深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、匯聚力量的過程。

“每月一題”協(xié)商平臺(tái)的搭建，也建立了以市民群眾為主體的訴求方、以政府部門為主體的解決方、以政協(xié)委員為主體的監(jiān)督方三方共同參與的問題協(xié)商解決機(jī)制，使得市民代表、主責(zé)部門、“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組辦公室以及各界委員可以共同協(xié)商座談，由地位更加超脫的議題監(jiān)督小組綜合各方意見，從更深層面提出機(jī)制性、常態(tài)化的工作建議，最終助力“每月一題”“未訴先辦”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

注重轉(zhuǎn)化  充分發(fā)揮委員主體作用

在“每月一題”民主監(jiān)督工作中，記者還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)值得注意的關(guān)鍵詞——全覆蓋。也就是報(bào)名自愿參與此次民主監(jiān)督工作的委員實(shí)現(xiàn)了市政協(xié)所有界別的全覆蓋。通過線上線下相結(jié)合為委員搭建的參與平臺(tái)，報(bào)名委員100%參與了議題監(jiān)督。

“全覆蓋”的背后，“每月一題”采用議題監(jiān)督小組自主調(diào)研與應(yīng)邀參加主責(zé)部門調(diào)研相結(jié)合，議題監(jiān)督小組集體調(diào)研與委員個(gè)人調(diào)研相結(jié)合，線下監(jiān)督活動(dòng)與線上監(jiān)督議政相結(jié)合等方式，為更多委員參與民主監(jiān)督創(chuàng)造條件，讓每一位委員都能找到最合適的參與方式，真正實(shí)現(xiàn)了“各界委員齊參與 每月一題聚共識(shí)”。

“供水保障問題在北京郊區(qū)和山區(qū)是最明顯的，我們想今年從去年發(fā)現(xiàn)的問題中出發(fā)繼續(xù)下去。”北京市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)副主任郝留亮表示，要讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事，“供水保障”議題監(jiān)督小組涵蓋了委員中水利領(lǐng)域的專家，在工作中發(fā)揮作用最大也正是這些專業(yè)人士。

從監(jiān)督內(nèi)容的設(shè)置上，民主監(jiān)督議題還進(jìn)一步考慮到與市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃對(duì)接、與專委會(huì)優(yōu)勢(shì)特色融合。“‘完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展’是北京市政協(xié) 2023 年重點(diǎn)協(xié)商議題之一，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在開展這一專題調(diào)研中，特別增設(shè)了‘養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管’子課題，交由議題監(jiān)督小組組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)‘每月一題’民主監(jiān)督工作與年度協(xié)商工作的有效銜接。”市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

搭平臺(tái)、設(shè)機(jī)制、創(chuàng)條件，委員們?cè)诿裰鞅O(jiān)督中充分發(fā)揮著光與熱。有的委員隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)建言，有的委員結(jié)合監(jiān)督調(diào)研思考后提交了相關(guān)提案、監(jiān)督建議，還有的委員在月度會(huì)和推進(jìn)會(huì)上資政建言，“重點(diǎn)群體就業(yè)”議題監(jiān)督小組成員、中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)趙忠委員在月度會(huì)上發(fā)言時(shí)，提出的北京大學(xué)生就業(yè)政策應(yīng)聚焦高質(zhì)量就業(yè)，與人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、科教興國戰(zhàn)略相融合等建議得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。

北京市有關(guān)部門主動(dòng)支持配合、各專委會(huì)重點(diǎn)服務(wù)保障、各議題監(jiān)督小組項(xiàng)目式推進(jìn)、各界委員踴躍參與的“每月一題”民主監(jiān)督工作格局已然形成。隨著2024年“每月一題”民主監(jiān)督的“開題”，我們相信老百姓急難愁盼的問題，將逐步在全社會(huì)共同努力下得到妥善解決。（記者 包松婭）