經過從歷史到現實、從理論到實踐、從國內到國際的探尋求索，一個基本的事實和結論是：中國新型政黨制度是具有獨創性、生命力和優越性的政黨制度，在中國革命、建設、改革和新時代的事業中，在中國人民迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，在中華民族實現偉大復興的中國夢中，發揮了不可替代的制度優勢和重要作用，也為人類社會政治文明建設貢獻了中國智慧和中國方案，是政黨政治的新模式和政治文明的新形態。

中國新型政黨制度是一個新生事物，也是一個不斷探索和實踐的歷史過程。不同政黨之間如何在致力共同事業中長期共存、合作共事，沒有現成的路徑可走，沒有既定的章法可循，必然有許多前所未有的問題和難題需要破解。中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士經過70多年多黨合作的實踐，取得了豐碩成果和重要經驗，但也遇到并且還將面臨許多新情況新問題，有的問題甚至將貫穿于多黨合作全過程，這要求中國共產黨和各民主黨派必須在長期實踐中進一步探索總結，攻堅克難，把握規律，推動多黨合作事業的可持續發展。

保持中國共產黨的先進性，堅持黨的領導。中國新型政黨制度中，中國共產黨居于領導地位，各民主黨派接受中國共產黨的政治領導，這是中國新型政黨制度的本質特征，也是具有光明前途和旺盛活力的根本保證。中國共產黨領導建立在具有和保持先進性的基礎上，這是領導能力的本源，是居于領導地位的基石，決定著多黨合作的政治方向、作用發揮和前途命運。中國共產黨的先進性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，它建立在階級性和人民性的基礎上，以科學理論為指導，是在適應時代發展、全面加強自身建設的過程中形成的。在多黨合作中，民主黨派的智慧也是中國共產黨先進性和領導力的重要來源。各民主黨派聯系和代表著特定的社會階層和群體，提出的意見、建議和批評，既反映了特定的人民群眾政治愿望和利益訴求，也反映了他們的群體智慧和聰明才智。中國共產黨與各民主黨派協商議政、互相監督的過程，既是凝聚思想政治共識、實現中國共產黨領導的過程，也是科學民主決策、提高中國共產黨領導力的過程。如何全面推進黨的建設新的偉大工程，始終保持中國共產黨的先進性，如何善于汲取民主黨派意見建議中的政治智慧，使其成為中國共產黨保持先進性、提高領導力的一個重要來源，是堅持、發展和完善中國新型政黨制度的基本問題，需要從理論和實踐上不斷作出探索和努力。

增強民主黨派的進步性，發揮主體作用。民主黨派作為多黨合作的主體，是進步性與廣泛性的統一，而進步性是主導。這種進步性，集中體現在與中國共產黨通力合作、共同致力建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興上。它形成了多黨合作的政治基礎，是發揮參政黨主體作用的力量源泉和內在動力。中國共產黨能夠與各民主黨派長期合作，不斷凝聚和形成政治共識，推進共同事業的發展，各民主黨派能夠聯系和代表社會特定階層和群眾，在多黨合作中發揮主體作用，都與民主黨派的進步性聯系在一起。民主黨派的進步性是一個不斷提高的過程，建立在不斷學習科學理論、加強思想政治建設、同中國共產黨共同進行社會主義建設事業實踐的基礎上。民主黨派的進步性說到底還是一個世界觀改造問題，而世界觀的轉變是一個根本的轉變，需要經歷復雜的學習、實踐、感悟和升華過程。在長期合作中，社會的進步和變革、形勢任務的發展和變化、面臨的風險和挑戰、成員的變化和更新，都對民主黨派的進步性不斷提出新的更高要求。如何適應社會發展、復雜環境和成員變化，切實搞好思想政治建設，不斷增強民主黨派的進步性，始終是推進多黨合作、加強自身建設、發揮主體作用必須長期解決的重大課題。

實現政治資源合理配置，體現整體優勢。中國新型政黨制度的獨特優勢和價值就在于多黨合作，形成推進共同事業的整體合力。多黨合作是一個政治組織系統，中國共產黨與各民主黨派作為這個政治組織系統的重要構成，要充分發揮功能作用，必須配置與其目標、任務、地位、功能相適應的政治資源。由于中國共產黨是執政黨，政治資源配置主要是保障各民主黨派生存發展和作用發揮的，集中體現在組織建設、政治參與和功能實現上。中國新型政黨制度確立以來，中國共產黨通過與民主黨派協商確定組織發展范圍和原則，確立參政黨地位，明確參政基本點，不斷拓展參政議政的內容和方式，明確民主黨派在人大、政府、政協、司法監察機關和高校、科研院所、國有企業等的制度參與，促進了參政黨功能作用發揮和多黨合作整體效能的提高。隨著國家的改革和發展，經濟社會結構變化，民主黨派性質和作用的變化，國家治理體系和治理能力現代化，民主黨派政治資源配置如何進行適應性調整，使其組織規模、成員構成、政治參與等與中國特色社會主義參政黨地位作用相匹配，仍需要在實踐中探索總結、深入研究、科學界定、完善政策。就中國新型政黨制度而言，本身也是中國改革發展的重要政治資源，如何開發和運用這個資源，把制度優勢轉化為治理優勢，也是堅持、發展和完善中國新型政黨制度需要破解的重要課題。

完善議政建言的保障機制，增強制度效能。多黨合作是以民主黨派存在和發展為前提的，多黨合作的制度效能很大程度上取決于民主黨派職能作用的發揮。這種職能作用，集中體現在民主黨派在協商議政中提出意見建議的效能上。因此，民主黨派議政建言的質量，執政黨和政府對其合理性的吸納程度，直接影響和決定著職能履行和作用發揮的水平，也是決定多黨合作制度效能的兩個變量。多黨合作實踐中，中國共產黨把政治協商納入決策程序，并為民主黨派議政建言建立了知情明政機制、考察調研機制、工作聯系機制、協商反饋機制，保障參政黨作用得到切實有效的發揮。如何在提高議政建言質量的基礎上，進一步健全完善相關工作機制，健全制度法規，使民主黨派意見建議中的合理成分能夠得到最大限度吸納，在完善決策、優化政策和實踐發展中切實發揮作用，更好體現民主黨派參政黨價值，提升多黨合作的制度效能，還需要在多黨合作實踐中進一步研究、探索和解決。

我國已經進入中國特色社會主義新時代。多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同，使新時代多黨合作展現出勃勃生機。在新時代，中國共產黨和各民主黨派的多黨合作已經站在一個新的歷史起點上。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心和執政黨，在建設中國特色社會主義和多黨合作中全面發揮領導作用，各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，是中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者、捍衛者，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為實現新的百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢團結奮斗，成為中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士的共同的責任和使命。中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士將進一步增強合作意識，拓展合作領域，定型合作制度，提升合作境界，不斷開創多黨合作的新局面。

當今世界，正面臨百年未有之大變局。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的新型政黨制度，還將在風險挑戰中繼續探索前行。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士共同奮斗中，中國新型政黨制度這一政治文明的新形態，一定能立足中國國情，適應時代發展，充分汲取人類社會一切有益成果，在新時代新征程上充分發揮特色優勢，展現制度效能，在世界政治文明中綻放出更加絢麗奪目的光彩。（作者系中央統戰部原副秘書長，中國政治學會副會長） 

《 人民政協報 》 （ 2023年09月27日   第 08 版）