編者按

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”，強調“堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干”。深入學習貫徹黨的二十大精神，更好完成新時代新征程黨的中心任務，需要我們完整準確全面理解習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，匯聚起強國復興的磅礴力量。

按照全國政協讀書活動的總體安排，2023年4月23日至6月30日，全國政協民族和宗教委員會承辦“堅持大團結大聯合”第一期委員讀書群，組織各界委員深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，講好多黨合作故事、人民政協故事、委員履職故事。讀書群的導讀學習得到中央社會主義學院的大力支持，中央社會主義學院黨組書記吉林十分重視，在讀書群作開群導讀；孫信、邱永文、高國升、徐鋒、王江燕、王珍、張祎娜、郭紅霞、王建均、崔雯、劉芳彬、胡國喜、王彩玲、馮海波等14位導讀專家，以做好新時代黨的統一戰線工作“十二個必須”為導引作12個分專題68天的導讀，為委員們深化對人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織的認識，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎提供了有力幫助，為此次委員讀書活動圓滿成功作出了重要貢獻。現將專家們導讀稿中的核心觀點和精華部分予以刊發，以幫助我們更加深刻地理解習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，堅持大團結大聯合，在推進中國式現代化偉大進程中廣泛凝聚海內外中華兒女共識、擘畫最大同心圓。 

必須充分發揮統一戰線的重要法寶作用

中央社會主義學院統戰理論教研部教授 孫信

中國共產黨把馬克思主義統一戰線理論同中國具體實際和中華優秀傳統文化相結合，使統一戰線得到了創造性運用和發展。習近平總書記指出：“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持。”

統一戰線是黨克敵制勝的重要法寶。統一戰線是黨克敵制勝的重要法寶，指的是統一戰線在中國革命中的地位和作用。克敵制勝，首先必須分清敵我友。毛澤東指出：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。”分清敵我友，就是要根據革命形勢和革命任務的變化不斷調整革命陣營，組織浩浩蕩蕩的革命隊伍，同敵人進行最有力的斗爭。

毛澤東在總結中國共產黨英勇奮斗28年的歷史經驗時指出，中國人民已經取得的主要的和基本的經驗，就是這兩件事：一是結成國內的統一戰線；二是結成國際的統一戰線。可見，統一戰線是中國共產黨克敵制勝的重要法寶。

統一戰線是黨執政興國的重要法寶。中華人民共和國成立后，黨成功運用統一戰線這一強大法寶，帶領和團結全國各族人民順利完成了從新民主主義到社會主義的轉變，取得了社會主義革命、社會主義建設和改革開放的偉大成就，成功實現了中國人民從站起來到富起來的偉大夢想。

在社會主義革命和建設時期。新中國成立初期，統一戰線成員積極參與“五大運動”和“三反”“五反”運動，為鞏固新生的人民政權、迅速恢復國民經濟作出了重要貢獻。社會主義改造期間，通過和平贖買的方式，實現了消滅資產階級并把這個階級的人們改造成為自食其力的勞動者的偉大創舉，初步建立了社會主義經濟制度，實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍。

在改革開放和社會主義現代化建設時期。進入新的歷史時期，伴隨著黨和國家的工作重心的轉移，愛國統一戰線任務就是為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。統一戰線在為改革開放、為社會主義物質文明和精神文明建設服務的過程中，在推動非公有制經濟發展的歷史進程中，在實施“一國兩制”和平統一祖國的偉大歷史實踐中，發揮了重要法寶作用，有力推動了中國特色社會主義事業的蓬勃發展。

統一戰線是黨實現中華民族偉大復興的重要法寶。中國特色社會主義進入新時代以來，在習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想指導下，統一戰線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面，形成了海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。統一戰線在創造經濟發展和社會穩定兩大奇跡、全面建成小康社會實現千年夢想的偉大實踐中，作出了重要貢獻。

新時代愛國統一戰線已經發展成為中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟。這一擁有14億人口的空前廣泛的統一戰線，就是中華民族偉大復興的力量源泉。

堅持統一戰線。堅持統一戰線是中國共產黨百年奮斗取得的十大寶貴歷史經驗之一，也是中國共產黨百年統戰實踐經驗的結晶。在黨的十九大報告中，習近平總書記就明確指出：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”在2022年中央統戰工作會議上，習近平總書記再次強調“必須長期堅持”。

從思想認識上看，必須高度重視統一戰線的法寶地位和作用。習近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。”盡管統一戰線在黨的百年奮斗史中發揮了強大法寶作用，但輕視、忽視甚至拋棄統一戰線的錯誤認識卻一直存在，尤其是在重大歷史轉折時期。對此，習近平總書記反復強調，統戰工作不是過時了、不重要了，而是更重要了，必須長期堅持。

從工作實踐上看，必須樹立正確的政績觀，處理好潛績與顯績的關系。習近平總書記指出，要把握好潛績和顯績的關系，堅持正確政績觀，推動黨的統戰事業行穩致遠。統一戰線工作，既有潛績，也有顯績，但主要是潛績。統一戰線解決的是人心和力量問題，而人心和力量問題難以量化，因此，主要是潛績。統一戰線是關系黨和國家事業成敗的大事，同個人利益直接關聯度不高。因此，做統戰工作必須有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的家國情懷，必須有“不忘初心、牢記使命”的責任擔當，必須有犧牲小我和成就大我的奉獻精神，必須牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”的價值理念。 

做好新時代統戰工作必須解決好人心和力量問題

中央社會主義學院統戰理論教研部副教授 邱永文

習近平總書記在中央統戰工作會議上講話指出：做好新時代統戰工作必須解決好人心和力量問題。人心向背，力量對比，是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求就是大團結大聯合，解決的是人心和力量問題。這是黨治國理政必須下大力氣解決好的重大問題。

新時代統一戰線面臨的時和勢、肩負的使命和任務發生了某些重大變化。當今世界百年未有之大變局加速演進，統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要；全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，統一戰線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要；我國社會結構發生深刻變化，統一戰線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。所以，做好新時代統一戰線工作必須解決好人心和力量問題，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為戰勝各種艱難險阻，應對各種風險挑戰發揮凝聚人心、匯聚力量的作用。

解決好人心和力量問題必須堅持以人民為中心的理念。人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的，博大精深的中華文明是中國人民創造的，歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的。中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是共產黨執政興國的最大底氣。習近平總書記指出：江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。打江山、守江山，守的就是人民的心。所以，新時代統戰工作必須深刻認識到人民群眾是歷史發展和社會進步的主體力量，緊緊依靠人民創造歷史偉業。

解決好人心和力量問題必須在統戰工作中把握好四個方面的關系。第一，要把握好固守圓心與擴大共識的關系。新時代愛國統一戰線是中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟。這個聯盟的大團結大聯合就是新時代統一戰線的人心和力量所在。統一戰線的法寶作用正是這個聯盟大團結大聯合所體現出來的偉大力量。統一戰線以中國共產黨領導為圓心，固守圓心做得越好，形成的同心圓就越大。解決好人心和力量問題就要堅持黨對統一戰線的全面領導，不斷增進共識，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰，以及生活在不同制度下的全體中華兒女都團結起來。第二，要把握好潛績與顯績的關系。統戰工作是做人心工作，盡管有些工作是看得見的顯績，但更多的是平平淡淡、潛移默化、潤物無聲、打基礎利長遠的潛績。所以，做人心工作既需要把握當下，又需要持之以恒。既要發揚釘釘子精神，踏踏實實，真抓實干解決好現實中的緊迫問題；又要有耐心和恒心，樹立長遠目光，一步一個腳印處理好歷史問題和現實難題，推動黨的統戰事業行穩致遠。第三，要把握好原則性與靈活性關系。新時代統戰工作既有很強的政治性，又有很強的策略性，必須審時度勢，靈活施策。要善于把方針政策原則性和對策舉措靈活性結合起來，既要站穩立場，守住底線，又要具體問題具體分析，注重工作方式方法，從實際出發拿捏好分寸，把握好尺度，做到嚴寬不誤。第四，要把握好團結和斗爭的關系。統戰工作目的是要實現大團結大聯合，但要正確認識和把握好團結和斗爭的關系問題。毛澤東曾經說過：斗爭是團結的手段，團結是斗爭的目的。以斗爭求團結則團結存，以退讓求團結則團結亡。在統戰工作中實現團結的方式既有包容，求同存異，也有斗爭，通過批評教育，化解矛盾，增進共識。要把團結和斗爭統一起來，既要善于團結，做到春風化雨，又要善于斗爭，增強斗爭本領，形成牢不可破的真團結。

解決好人心和力量問題必須堅持大團結大聯合。統一戰線因團結而生，靠團結而興。在100多年的統一戰線歷史進程中，盡管中國共產黨領導的統一戰線的性質、目標、任務各有不同，但最大限度地團結和聯合中國社會各行各界各民族各黨派人民，形成浩浩蕩蕩的革命、建設和改革大軍，是我們黨完成不同時期歷史任務的基本戰略和重要原則，大團結大聯合始終是統一戰線堅持的主題。新時代實現大團結大聯合要求團結的面要寬，統一戰線已經由大陸范圍內拓展到大陸范圍外，隨著時代的發展，統一戰線的團結面更要不斷地拓展；新時代實現大團結大聯合要求團結的人要多，在愛國主義、社會主義偉大旗幟下，只要有利于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，不論什么人，都要加強同他們的聯系，把他們團結起來；實現大團結大聯合要求團結的程度要深，新時代的統戰工作要扎扎實實、廣交深交好朋友，通過關鍵時刻能否發揮作用，同甘共苦、共克時艱檢驗團結的真誠。 

必須正確處理一致性和多樣性關系

中央社會主義學院馬克思主義理論教研部 高國升

正確處理一致性和多樣性關系，是對中國共產黨領導的統一戰線百年經驗的深刻總結，是做好新時代統一戰線工作必須堅持的方針和原則，也是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的重要內容。要發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用，一個很重要的方面就是必須正確處理一致性和多樣性關系。

統一戰線是一致性和多樣性的統一體。馬克思主義認為，任何事物都是矛盾的統一體，都存在相互聯系、相互依賴又相互排斥、相互對立的方面和趨勢，矛盾無處不在，無時不有；矛盾對立面之間的相互依賴和相互斗爭，是推動事物運動、變化、發展的根本原因。具體到統一戰線來說，一致性和多樣性是統一戰線建立和發展過程中的矛盾對立面，有一致性就有多樣性，有多樣性才有一致性，二者之間的關系實際上就是對立統一關系。因而，正如習近平總書記所指出的，統一戰線是一致性和多樣性的統一體。只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線。

習近平總書記指出：一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發展的。中國共產黨領導的統一戰線的百年經驗昭示我們，過于追求一致性或過于放任多樣性，都會動搖統一戰線的基礎，處理一致性和多樣性關系是各個歷史時期統戰工作的主線，新時代統一戰線發揮強大法寶作用，核心是正確處理一致性和多樣性的關系。這一關系決定著統一戰線的發展方向、政策走向和具體策略。

堅持“兩個結合”，正確處理一致性和多樣性的關系是統一戰線理論創新與實踐發展的重要基石。正是堅持將馬克思主義統一戰線基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，正確處理一致性和多樣性關系，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，就加強和改進統戰工作提出一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了新時代為什么需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、怎樣鞏固發展統一戰線等重大問題，形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。

這一重要思想充分汲取、創造性轉化了中華優秀傳統文化中關于“大一統”“多元一體”“求同存異”“和而不同”“協和共生”等思想，從而創新性發展了新時代統一戰線正確處理一致性和多樣性關系的生動實踐。在堅持統一戰線求同存異歷史經驗的基礎上，習近平總書記又創造性地提出了“聚同化異”的原則，對正確處理一致性和多樣性關系提出了更進一步的要求。

新時代愛國統一戰線的歷史方位對正確處理一致性與多樣性關系提出新要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生新的變化，中華民族實現了全面建成小康社會的宏偉目標，踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，統一戰線發展成為新時代愛國統一戰線。進入新時代以來，我國社會的鮮明特征就是在一致性不斷增強基礎上的多樣性顯著發展，特別是隨著所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣，統一戰線內部成員構成、思想行為和具體利益出現明顯差別，對統戰工作正確處理一致性和多樣性關系提出了新的更高要求，統一戰線加強海內外中華兒女大團結、增強不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體對中國共產黨的向心力，把更多的統一戰線成員團結在黨的周圍的任務更重、難度更大、要求更高。

正確處理一致性和多樣性關系才能畫出最大同心圓。做好新時代的統戰工作，正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異、聚同化異，發揚“團結－批評－團結”的優良傳統。在尊重多樣性中尋求一致性，不斷鞏固已有共識、推動形成新的共識。充分發揚民主，尊重包容差異，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，找到最大公約數、畫出最大同心圓，實現最廣泛的大團結大聯合。

正確處理一致性和多樣性關系，是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的必然要求，也是新時代統戰工作的方針和原則。

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，既強調了正確處理一致性和多樣性關系的工作方針，又明確了各領域工作的任務重點，為在政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系中處理好一致性和多樣性關系提供了基本遵循。具體來說，在多黨合作領域，要處理好堅持黨的領導與發揮民主黨派作用的關系；在民族工作領域，要處理好鑄牢中華民族共同體意識與尊重民族差異的關系；在宗教工作領域，要處理好政治上團結合作與信仰上互相尊重的關系；在階層關系領域，要處理好實現共同的根本利益和兼顧不同階層具體利益的關系；在港澳臺海外統戰工作領域，要處理好增進實現中華民族偉大復興目標的共同性和包容制度選擇的多樣性的關系。 

必須堅持好發展好完善好中國新型政黨制度

中央社會主義學院統戰理論教研部教授 徐鋒

中國新型政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國共產黨同其好參謀、好幫手、好同事——民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的合作型政黨制度。其中，中國共產黨是唯一的執政黨，民主黨派、無黨派人士是中國特色社會主義的參政黨（參政力量）。這一政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實際、中國優秀政治文化傳統相結合的產物，開創了民主政治、政黨政治的新模式。

中國新型政黨制度有其鮮明的特色和優勢。習近平總書記指出，各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。中國的土壤生長出新型的政黨制度。不同于有著諸多弊端的舊式政黨制度，這一政黨制度要從根本上確保民主實踐特別是政府決策真實反映民意而不扭曲、真正代表人民而不偏離。

先進的理念、科學的設計、卓越的實踐使得該制度具備了鮮明的特色和顯著的優勢：一是真實、廣泛、持久地代表和實現最廣大人民群眾的根本利益，既尊重多數，又照顧少數，能充分體現利益代表的廣泛性。二是廣泛凝聚共識、智慧和力量，形成共同事業、共同理想、共同追求，能充分體現奮斗目標的一致性。三是通過政治協商、民主監督、參政議政等制度安排，堅持協商于決策之前和決策實施之中，民主集中、集思廣益，能充分保證決策施策的科學性、有效性。四是堅持協商合作，求同存異、求同化異，有利于化解矛盾、維護穩定、保持政策連貫性，能實現和保障國家治理的有效性。

中國新型政黨制度關乎我國政治的根本。首先，這一政黨制度高度契合現代中國對于向心團結的基本要求，有利于維護國家和人民的根本利益。習近平總書記指出：“歷史多次證明，只要中國維持大一統的局面，國家就能夠強盛、安寧、穩定，人民就會幸福安康。一旦國家混亂，就會陷入分裂。老百姓的災難最慘重。”革命勝利后，在揚棄君主專制傳統大一統的基礎上，中國人民重塑了民主共和的現代大一統，亦即中國共產黨領導、人民當家作主的，中華民族多元一體、大團結和大聯合的全新政治格局。從協商建國到協商治國，這一向心凝聚的新政治格局的形成、鞏固和發展都離不開新型政黨制度，它也始終都是這一政治格局穩定的重要保證。

其次，就我國政治體系而言，這一制度關乎中國式新型民主——人民民主制度的構建和完善；就國家治理、公共權力運行的政治過程而言，它貫穿并引領了全過程人民民主實踐的全部領域、方方面面；就基本的政治秩序、政治價值而言，它始終堅持人民至上、以人民為中心，規范并直接決定了中國民主的根本性質。

再者，在新時代新征程上，要走穩、走好中國式現代化道路，就必須以高效能的民主來凝心聚力、鞏固團結，而新型政黨制度又是我們接續商量政府、商量政治的優良傳統，充分發揚社會主義民主的關鍵所在。在中國，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化；沒有新型政黨制度，新型的人民民主也就無法良性運轉、健康發展。

堅持、發展和完善新型政黨制度的努力方向。一是要毫不動搖堅持黨的領導。隨著世界百年未有之大變局加速演進，中國也已處于實現中華民族偉大復興的關鍵期。形勢任務越是復雜、艱巨，我們就越是要堅持新型政黨制度的特色、發揮中國共產黨作為最高領導力量的政治優勢。民主黨派、無黨派人士要不忘多黨合作政治初心，自覺接受黨的領導，不斷夯實共同思想政治基礎。中國政黨政治絕不照搬西方模式、不搞多黨制和輪流執政。

二是要努力提升民主黨派自身建設的水平。要緊密結合黨派的性質定位及“四新”“三好”要求，以思想政治建設為核心、以組織建設為基礎、以履職能力建設為支撐、以作風建設為抓手、以制度建設為保障，建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的高素質高水平的中國特色社會主義參政黨。民主黨派要突出政治引領，努力加強自身建設特別是五大能力建設。中共各級黨委要切實履行好支持、幫助民主黨派搞好自身建設的職責。

三是要不斷將政黨制度優勢更好地轉化為國家治理效能。要堅持和完善中國新型政黨制度、更好地體現其效能，著力點就在于發揮民主黨派和無黨派人士的積極作用。要創造條件、深化探索，更充分地發揮好民主黨派、無黨派人士的職能作用，特別是民主監督作用。要大力推進協商民主廣泛多層制度化發展，切實搞好政黨協商、政協協商，充分發揮人民政協專門協商機構的作用。

新時代新征程上，我們要緊密結合全過程人民民主理論和實踐的發展，不斷以創新驅動中國新型政黨制度永續發展。 

《 人民政協報 》 （ 2023年08月14日   第 08 版）