2022年12月，由中央網信辦網絡傳播局、人民政協報社指導，人民政協網主辦，中國互聯網發展基金會中國正能量網絡傳播專項基金資助支持的“講好‘中國式商量’故事”網絡主題采訪活動走進深圳政協。筆者受邀以觀察評論員身份隨同人民日報、人民政協報、新華網、央視網、央廣網、光明網、工人日報、南方日報、深圳特區報等10余家媒體記者全程參與了此次網絡主題采訪活動，認真聽取了深圳市政協秘書長梁增昌等多位政協領導干部對深圳市政協工作進展和成效的系統介紹，同時現場參觀了“深聊會”“一起來商量”“身邊事好商量”等協商民主的生動實踐及其重要成果。本文即是筆者在實地參觀和現場考察基礎上撰寫的調研報告，旨在反映深圳市協商民主工作的最新成果，彰顯“中國式商量”的深圳實踐。

深圳，一座創造奇跡的城市，一座充滿想象的城市，一座具有無限可能的城市。

談起深圳，很多人的第一印象往往是“改革開放窗口”“深圳速度”“經濟特區”“先行示范區”“中國硅谷”“創業之都”等耳熟能詳的深圳標簽，卻鮮有人知道隱藏在這些標簽背后的民主政治特別是協商民主實踐。事實上，深圳作為中國特色社會主義先行示范區，不僅在經濟領域書寫著高質量發展的偉大奇跡，在協商民主建設領域同樣演繹著先行示范的生動實踐。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要發展全過程人民民主，全面發展協商民主，保障人民當家作主。近年來，深圳市政協積極探索全過程人民民主的實現路徑，走出一條具有深圳特色、深圳風格、深圳智慧的協商民主先行示范之路。

履職平臺載體數量眾多，協商渠道暢通無阻。渠道暢通才能廣納民意，意見充分才能凝聚共識。為了廣納民意和凝聚共識，深圳市政協在做好全體會議協商、專題協商、提案辦理協商、界別協商、對口協商的基礎上，以問題為導向，大膽探索創新，傾心打造了13種各具特色的協商平臺和履職載體，包括：真實記錄各界人士在深圳造夢、追夢、圓夢故事的“深圳口述史”，與市民群眾交流互動、體察民情民意的“政協熱線”，反映界別群眾意見和建議的“委員議事廳”，展現新時代政協委員新擔當新作為的“委員講堂”，推進科學立法、民主立法的“立法協商”，實現提案工作全流程清單式管理的“清單式提案工作”，為黨委政府提供意見參考的“一起來商量”，解決群眾身邊急難愁盼問題的“身邊事好商量”，營造生動活潑、暢所欲言的協商氛圍的“深聊會”，推動政協協商和基層協商有效銜接的“委員工作站”，幫助委員把握大勢、聚焦中心工作履職的“深政學堂”，提升政協委員履職素養的“書香政協”，暢通政府部門與政協委員之間的溝通渠道的“政情通報會”等。這些豐富多樣的“協商陣地”，構成了深圳協商民主的最生動實踐，充分展現了深圳市政協致力于為群眾解難題、辦實事的責任擔當，對于調動深圳市民的積極性、主動性和創造性，提升深圳先行示范區的治理效能具有重要現實意義。

堅持目標導向和問題導向，協商內容規則日臻充實完善。協商內容是協商民主的關鍵要素，協商規則是協商民主的制度保證。為對標習近平總書記關于“推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型”的新要求，深圳市政協始終堅持目標導向和問題導向，不斷充實協商內容、完善協商規則。在協商內容方面，深圳市政協以明確協商議題為著力點，提出了“三個聚焦”要求，即聚焦黨政工作的重點、聚焦社會反映的熱點、聚焦人民群眾關注的難點。據了解，2019年至今，深圳市政協制定了3份《協商與民主監督計劃》，明確的協商議題有93項，包括經濟建設議題33項，政治建設議題5項，文化建設議題11項，社會建設議題32項，生態文明建設議題12項。在協商規則方面，近3年深圳市政協制定或修訂的工作制度有100多項，涵蓋政協黨的建設、履職工作、組織管理和內部運行等各方面工作。其中，2020年，深圳市政協編制并由市市場監管局批準發布的《深圳市政協清單式提案工作標準》，打造了提案工作的“深圳標準”，開創了提案工作地方標準先河。2021年，深圳市政協編制并由市市場監管局批準發布的《深圳市政協立法協商工作規范》，同樣屬于全國首創的“地方標準”，為新時代人民政協制度創新提供了可復制可推廣的“深圳經驗”。2022年，深圳市委出臺的《法治深圳建設規劃（2021—2025年）》，首次提出把“健全立法協商機制”作為法治深圳建設的主要內容，從而為市政協開展立法協商提供了強有力的制度支撐。

強化履職本領和服務水平，協商能力不斷提升。過硬的履職本領和專業的服務水平，是政協委員和政協機關更好地履行職責、服務人民的基本要求。為提升委員的履職本領，深圳市政協主要依托“書香政協”，通過多讀書、讀好書，豐富政協委員的知識儲備和專業素養；依托“深政學堂”，邀請專家學者宣講解讀，幫助政協委員深刻理解黨和國家的路線、方針、政策；依托“政情通報會”，定期邀請政府職能部門相關負責人，向政協委員通報經濟社會發展情況，幫助政協委員洞察時事、知情明政；依托“委員工作站”，使政協委員深入基層、收集社情民意、開展提案調研，強化政協委員為國履職、為民解憂的擔當精神和責任意識。為提升政協機關的服務水平，深圳市政協著力構建政協委員履職工作制度體系和可量化的評價體系，充分發揮考核評價指揮棒作用，對政協委員履職方式、履職管理、服務群眾等問題提出約束性要求；推行“創先爭優”考核評價模式，構建“立項+督辦+考核”的管理機制，調動機關干部工作的積極性、主動性和創造性；通過“沉浸式”演練、“頭腦風暴式”研討、抽簽上臺匯報、現場面對面接受政協領導提問等方式方法，倒逼機關干部主動學習、積極作為，不斷提升自身履職能力和服務水平。

構建專門協商機構工作體系，體系化建設成效顯著。為打造社會主義協商民主建設的“精彩樣板”和人民政協制度更加成熟更加定型的“示范窗口”，深圳市政協在暢通協商渠道、提升協商能力、充實完善協商內容規則的基礎上，通過深入探索和全面總結，形成了“1+10+N”專門協商機構工作體系。“1”即《關于加強專門協商機構工作體系化建設的意見》；“10”即全覆蓋的組織體系、善引領的思想教育體系、多層次的平臺體系、科學化的制度體系、高效率的管理運作體系、可復制的標準體系、立體化的協同體系、可量化的評價體系、有特色的協商文化體系、強有力的保障體系；“N”即將10大工作體系細化為“N”個具體工作項目。這一專門協商機構工作體系，系統科學、環節完整、覆蓋全面、運作順暢，深化了對新時代人民政協工作的規律性認識，提升了深圳市政協工作的制度化、規范化、程序化水平，明確了各界別干部群眾有序參與深圳人民政協事業的方向和路徑，廣泛匯聚起新時代改革發展的深圳智慧，成為深圳先行示范區建設源源不斷的動力。

習近平總書記強調，“實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。”中國式協商民主實踐只有進行時、沒有完成時，深圳式協商民主探索同樣只有進行時、沒有完成時。未來，深圳市政協將在發展全過程人民民主方面做出更多探索和嘗試，力爭通過思路創新、載體創新、機制創新，推動專門協商機構建設向縱深發展，建設更富生機活力的深圳協商文化，為加快打造國際消費中心城市和國際貿易中心城市提供更加有利的條件。我們堅信，隨著全面建設社會主義現代化進程的深入推進，深圳必將以中國特色社會主義先行示范區的身份，續寫更多“春天的故事”，譜寫更加輝煌的社會主義協商民主新篇章。

【作者簡介：殷文貴，深圳大學馬克思主義學院助理教授，法學博士，碩士研究生導師，“鵬城孔雀計劃”特聘崗位人才，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心深圳大學研究基地特約研究員，本文系深圳市教育科學“十四五”規劃2022年度思政教育專項課題（szjy22020）的階段性成果。】