★新聞背景

長期以來，行業(yè)性科研院所發(fā)揮貼近產(chǎn)業(yè)、扎根行業(yè)的突出特點，聚集培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才、促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，為我國工業(yè)技術(shù)體系建立與發(fā)展作出了重要貢獻。轉(zhuǎn)制成為科技型企業(yè)后，轉(zhuǎn)制院所的工程技術(shù)創(chuàng)新能力和自身經(jīng)濟實力有了較大提升，對解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題，起到了很好的促進作用。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國有研集團黨委書記、董事長趙曉晨接受記者采訪時表示，正視轉(zhuǎn)制院所共性技術(shù)研發(fā)能力弱化的現(xiàn)象，解決轉(zhuǎn)制院所公益性研發(fā)體系“定位”“布局”“激勵”等問題，進一步完善共性基礎技術(shù)供給體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

趙曉晨說，隨著轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)把更多精力和資源投入到提升自身經(jīng)濟實力方面，在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給等“公益服務”方面作用出現(xiàn)弱化，不能很好滿足當前我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫需求。科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，研發(fā)活動多數(shù)聚焦自身技術(shù)升級的需要，共性技術(shù)研發(fā)投入大幅減少；在研發(fā)軟硬件建設方面也普遍存在“不想投、不敢投、投不起”的問題，關(guān)鍵研發(fā)設備的更新迭代緩慢。與此同時，企業(yè)中從事共性技術(shù)研究科技人員面臨既無穩(wěn)定科研經(jīng)費來源、又難以享受成果轉(zhuǎn)化收益的困境，創(chuàng)新研發(fā)內(nèi)生動力不足。

為此，趙曉晨建議梳理中央轉(zhuǎn)制科研院所共性技術(shù)研發(fā)體系的能力清單、人員名單、資產(chǎn)表單，明確清單內(nèi)機構(gòu)資產(chǎn)及人員的公益屬性，建立與之相適應的考核評價、資產(chǎn)管理、資源投入的管理體系，打造國企改革科技創(chuàng)新“特區(qū)”。

“擇優(yōu)選擇一批研發(fā)基礎較好、綜合研發(fā)實力強的中央轉(zhuǎn)制科研院所，優(yōu)化重組或新組建若干全國重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家級研發(fā)平臺。面向行業(yè)‘卡脖子’技術(shù)領域，形成攻關(guān)任務清單，依托這些平臺開展應用基礎研究、共性技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。”趙曉晨提議。

此外，趙曉晨還建議，探索建立轉(zhuǎn)制院所職務科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和職務發(fā)明成果收益分享機制，合理授權(quán)放權(quán)，賦予科研人員在科技成果的定價權(quán)、處置權(quán)、收益分配權(quán)等方面更大的主動權(quán)。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年03月12日   第 16 版）