中共二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化。我國十四億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。人口發展是關系中華民族發展的大事情。推進中國式現代化，必須因時因勢優化人口發展戰略，完善人口政策體系，促進人口長期均衡發展，牢牢把握人口安全主動權。

當前，我國人口發展發生顯著變化，出生人口自實施“全面兩孩”以來連年下降。根據國家統計局發布的最新數據顯示，2022年人口自然增長率為-0.60‰，是自1950年以來，年出生人口首次跌破1000萬，近61年來首次出現負增長。同時，自2000年我國進入老齡化社會以來，人口老齡化速度逐漸加快，至2021年，我國65歲以上老年人口約2億人，占比達14.2%。我國正式進入老齡社會，實施積極應對人口老齡化被納入國家戰略。

生育水平下降和預期壽命延長是世界普遍趨勢。我們既要看到我國的人口發展態勢與世界人口發展大趨勢基本一致，也要深刻把握我國人口基數大與生育下降、人口結構變化、家庭結構變遷并存的獨特性，按照中共二十大“優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本”和“實施積極應對人口老齡化國家戰略”的部署，樹立人口安全意識，探索正確處理中國人口問題的方案。

針對育齡夫婦“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的問題，要建立完善生育政策議事協調機制，加強生育保障、支持制度頂層設計。要加強稅收、住房等支持政策，推動嬰幼兒照護托育服務、學前教育納入基本公共服務范圍，加大普惠服務供給，優化產假、陪護假、育兒假制度，破解女性就業保障和性別平等難題，多舉措降低生育、養育、教育的成本；實施生殖健康促進行動，優化婚前孕前保健服務，加大出生缺陷干預救助力度，提高優生優育服務能力和水平。

針對老齡化問題，要抓住我國由輕度老齡化向中度老齡化的過渡，高齡化程度尚輕這個重要的窗口期，加快多種健康養老模式探索，推廣山東等地醫養結合示范創建經驗，健全完善覆蓋城鄉的老年健康服務體系；要建立完善養老相關保險制度框架，推動各領域各行業適老化轉型升級，統籌解決失能老人照護服務問題；同時要加大基本養老服務供給，推動養老事業與養老產業協同發展，構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養老服務體系。

習近平總書記指出，無論時代如何變化，無論經濟社會如何發展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。“七普”數據顯示，2020年我國平均家庭戶規模降至2.62人，較2010年減少了0.48人。與家庭規模日益小型化相伴隨，離婚、丁克、不婚主義、單身主義等現象增多，家庭的養老和撫幼功能弱化。

要高度重視家庭在解決人口問題中的重要作用，以習近平總書記關于注重家庭家教家風建設重要論述為指導，加強新時代家庭建設。要發揮計生協等群團組織作用，廣泛開展群眾性宣傳教育，構建新型婚育文化、家庭文化，倡導適齡婚育、養老孝親、性別平等、責任共擔、代際和諧等新型家庭觀念，推進婚俗改革和移風易俗，破除天價彩禮、大操大辦等婚嫁陋習；重塑家庭養育文化，宣傳推廣“孝”“和”家庭價值觀，促進家庭和諧幸福。深入推進“向日葵計劃”，鞏固提高“親子小屋”服務能力，拓展服務范圍，增強嬰幼兒家庭科學育兒能力，促進嬰幼兒健康成長。將家庭發展納入完善生育政策議事協調重要內容，探索構建有利于家庭發展的政策體系，構建家庭友好型社會。

（作者系全國政協委員，山東省政協副主席、省計生協會會長）