近期，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見》。在全面推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的大背景下，完善科技激勵(lì)機(jī)制的必要性和意義何在？文件有哪些亮點(diǎn)和重要舉措？又如何確保激勵(lì)措施扎實(shí)落地？

針對(duì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，1月15日，科技部黨組書記、部長王志剛接受科技日?qǐng)?bào)記者專訪。

記者：《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）出臺(tái)有何重要意義？

王志剛：《意見》的出臺(tái)將進(jìn)一步完善科技激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)匯聚起科技界強(qiáng)大力量。其意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和中央人才工作會(huì)議精神。習(xí)近平總書記在2020年科學(xué)家座談會(huì)上指出要建立健全激勵(lì)機(jī)制，在黨的十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制。完善科技激勵(lì)機(jī)制，就是要最大限度激發(fā)科技、人才、創(chuàng)新的巨大潛能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

二是充分體現(xiàn)黨中央對(duì)科技人才的高度重視。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。以中央文件形式明確完善科技激勵(lì)機(jī)制方向，既是黨中央高度重視科技人才的政策保障，也是新形勢下，有效增強(qiáng)廣大科技人員創(chuàng)新動(dòng)力和信心的必要行動(dòng)。

三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要保障。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升科技核心競爭力，迫切需要強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。目前，科技激勵(lì)仍然存在國家使命導(dǎo)向激勵(lì)不足、基礎(chǔ)性和公益性研究缺乏長期穩(wěn)定支持、青年科技人才激勵(lì)存在短板、鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的環(huán)境有待優(yōu)化等突出問題，必須通過進(jìn)一步完善科技激勵(lì)機(jī)制加以解決。

四是有利于黨中央的統(tǒng)籌部署和多部門協(xié)同推進(jìn)。科技激勵(lì)涉及人才、財(cái)政、教育、金融、宣傳等多個(gè)部門，不少問題都是難啃的“硬骨頭”，政策改革和執(zhí)行的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性要求高?！兑庖姟返陌l(fā)布，可以更好地促進(jìn)形成合力，共同推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。

記者：《意見》制定的原則和重點(diǎn)舉措是什么？

王志剛：《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，激勵(lì)科技人員勇?lián)姑謬依婧腿嗣窭嬷辽?，砥礪創(chuàng)新；堅(jiān)持基于貢獻(xiàn)的激勵(lì)，強(qiáng)化對(duì)為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家戰(zhàn)略安全等作出重要貢獻(xiàn)的科技人員和團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)；堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)的時(shí)代性、導(dǎo)向性、針對(duì)性、時(shí)效性；堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，在加強(qiáng)合理激勵(lì)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)不端、科研違規(guī)違紀(jì)行為的約束。

《意見》針對(duì)科技激勵(lì)存在的突出問題，立足增強(qiáng)科技激勵(lì)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提出5個(gè)方面改革舉措。

一是強(qiáng)化激勵(lì)勇?lián)鷩抑卮罂萍既蝿?wù)的制度安排。針對(duì)使命激勵(lì)不足的問題，壓實(shí)創(chuàng)新主體責(zé)任，激發(fā)科技人員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，勇?lián)鷩沂姑?/p>

二是加強(qiáng)對(duì)作出重大貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)一線科技人員和團(tuán)隊(duì)的獲得感、認(rèn)可度與所作出的貢獻(xiàn)不匹配等問題，突出基于貢獻(xiàn)的激勵(lì)，強(qiáng)化對(duì)科技領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是健全長期穩(wěn)定支持科技人員潛心研究的保障機(jī)制。針對(duì)科研穩(wěn)定支持不足、科研時(shí)間保障不夠等問題，強(qiáng)化對(duì)潛心研究的激勵(lì)。

四是創(chuàng)造有利于青年科技人才脫穎而出的成長環(huán)境。針對(duì)青年科技人員環(huán)境保障不足、發(fā)展通道不暢等問題，樹立事業(yè)激勵(lì)導(dǎo)向。

五是營造尊重科學(xué)規(guī)律鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的生態(tài)。針對(duì)不符合科學(xué)規(guī)律的科技創(chuàng)新管理造成科技人員怕?lián)?zé)任、工作避重就輕等問題，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)科技人員勇于探索、大膽創(chuàng)新。

記者：為了有效激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，《意見》有哪些亮點(diǎn)？

王志剛：《意見》以科技人才為激勵(lì)重點(diǎn)，強(qiáng)化使命激勵(lì)、貢獻(xiàn)激勵(lì)，樹立勇?lián)姑?、潛心研究、?chuàng)造價(jià)值的激勵(lì)導(dǎo)向，構(gòu)建有利于加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。

一是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。激勵(lì)各科研單位、人員和團(tuán)隊(duì)勇?lián)鷩沂姑?，以國家和人民利益作為科技工作的基本出發(fā)點(diǎn)；基于實(shí)際貢獻(xiàn)，讓真正為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全作出重要貢獻(xiàn)的創(chuàng)新主體得到激勵(lì)；優(yōu)化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度，形成尊重創(chuàng)新、尊重人才的風(fēng)尚。

二是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，完善科學(xué)家本位的科研組織體系，創(chuàng)新科研項(xiàng)目組織管理機(jī)制；堅(jiān)持保障時(shí)間就是保護(hù)創(chuàng)新能力，把人才從各種不合理的負(fù)擔(dān)和束縛中解放出來，心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造；堅(jiān)持對(duì)年輕人的激勵(lì)，給予青年人才擔(dān)綱大任的機(jī)會(huì)，加大對(duì)青年科技人員的支持力度，創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境。

三是尊重科學(xué)規(guī)律。大力倡導(dǎo)“十年磨一劍”的原創(chuàng)攻關(guān)，健全對(duì)基礎(chǔ)前沿和公益性研究的穩(wěn)定支持機(jī)制，支持和保障有創(chuàng)新潛力的科技人員“甘坐冷板凳”；深入推進(jìn)擴(kuò)大科研單位自主權(quán)相關(guān)改革，探索對(duì)高校院所實(shí)行不同于一般事業(yè)單位的管理制度，進(jìn)一步向用人單位授權(quán)、為人才松綁；鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，完善科技評(píng)價(jià)體系，積極創(chuàng)造良好科研生態(tài)。

四是實(shí)現(xiàn)合理激勵(lì)。堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并舉，積極弘揚(yáng)科學(xué)家精神。既要用事業(yè)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)。在強(qiáng)化分配激勵(lì)、充分授權(quán)的同時(shí)，注重用好監(jiān)督、防控風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制。

記者：保障科技人員潛心基礎(chǔ)研究和青年人員勇?lián)茖W(xué)研究重任是近年來關(guān)注的熱點(diǎn)，請(qǐng)問借助什么方法和路徑來實(shí)現(xiàn)？

王志剛：基礎(chǔ)研究需要安靜的環(huán)境和穩(wěn)定的支持。《意見》一方面通過完善管理機(jī)制，解決科技人員兼職多、會(huì)議多等問題，保證科技人員不少于4/5的工作時(shí)間用于科研；減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，少占用科技人員時(shí)間。另一方面，適當(dāng)擴(kuò)大長期穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化國家科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，完善科研經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制；支持科技人員在基礎(chǔ)性、公益性研究方向和“冷門”領(lǐng)域、交叉學(xué)科的長期積累、持續(xù)研究；探索建立基礎(chǔ)研究青年人才的發(fā)現(xiàn)、遴選、培養(yǎng)和長期穩(wěn)定支持新機(jī)制；完善國家財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)前沿和公益性研究類科研院所投入機(jī)制。

青年是國家科技事業(yè)的未來。加大對(duì)青年人才的激勵(lì)，一方面，要放手大膽使用他們，加速青年人才成長。《意見》明確要求提高青年人才擔(dān)任國家重大科技任務(wù)、重大平臺(tái)基地、重點(diǎn)攻關(guān)課題負(fù)責(zé)人和骨干的比例。最近，科技部、財(cái)政部等五部門開展青年科研人員減負(fù)3.0行動(dòng)，提出從挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心五方面支持青年科研人員成長，受到廣泛好評(píng)。另一方面，用人單位是青年人才成長的第一站，肩負(fù)人才早期培養(yǎng)的重任?！兑庖姟访鞔_支持高校院所實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。中央級(jí)公益性科研院所和中央部門直屬高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)用于資助青年科技人員的比例不低于50%，并在科研項(xiàng)目、生活待遇等方面給予保障。

記者：為了加快實(shí)現(xiàn)有效的科技激勵(lì)，如何保障相關(guān)舉措扎實(shí)落地？

王志剛：把激勵(lì)創(chuàng)新的措施落到實(shí)處，要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，樹立鮮明激勵(lì)導(dǎo)向，多方式、多部門、多層次協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓科技人員切實(shí)感受到激勵(lì)的作用，真正激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

一是廣泛深入進(jìn)行宣傳解讀。組織相關(guān)新聞媒體對(duì)文件進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道，組織管理和政策等相關(guān)專家通過會(huì)議報(bào)告、解讀文章、新聞專訪等形式對(duì)重點(diǎn)舉措進(jìn)行深度剖析解讀，提高政策知曉度和關(guān)注度。

二是積極推動(dòng)政策細(xì)化落地?？萍疾恳褧?huì)同相關(guān)部門提出文件落實(shí)的系列標(biāo)志性成果形式和具體時(shí)間表、路線圖；同時(shí)，將指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)落實(shí)舉措和實(shí)施方案。圍繞政策執(zhí)行，深入地方科技管理部門、高校院所、科研平臺(tái)（基地）等基層單位，組織開展面向一線科研人員和科技管理人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展政策落實(shí)工作調(diào)研和指導(dǎo)推動(dòng)，通過座談交流、實(shí)地考察、案例總結(jié)等方式，及時(shí)了解落實(shí)進(jìn)展與難點(diǎn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。各科研單位也要按照文件精神，進(jìn)一步細(xì)化措施，落實(shí)到具體科研工作中。

三是開展監(jiān)測評(píng)估和跟蹤研究。組織評(píng)估機(jī)構(gòu)適時(shí)對(duì)政策落實(shí)效果開展監(jiān)測評(píng)估，跟蹤國際科技激勵(lì)政策發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)開展科技激勵(lì)政策研究，推動(dòng)科技激勵(lì)機(jī)制不斷完善。