文/本報記者 韓雪 圖/本報記者 姜貴東

郭衛(wèi)民簡介：

第十三屆全國政協(xié)委員，中國公共關(guān)系協(xié)會會長，國務(wù)院新聞辦公室原副主任。曾擔(dān)任北京奧運(yùn)會新聞發(fā)言人、國新辦新聞發(fā)言人、十九大大會新聞發(fā)言人、全國政協(xié)大會新聞發(fā)言人。獲2021年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎。

人民大會堂新聞發(fā)布廳怎么走？

這是首次參加全國兩會新聞發(fā)布會的記者，經(jīng)常會問到的問題。而對于已經(jīng)連續(xù)4年擔(dān)任全國政協(xié)大會新聞發(fā)言人的郭衛(wèi)民來說，通往發(fā)布廳最近的路，是從北京市海淀區(qū)北蜂窩路102號出發(fā)。

十多年來，每一位全國政協(xié)大會新聞發(fā)言人，無一例外都是從這里出發(fā)，為全國兩會敲響“開場鑼”。

新聞發(fā)言人的“法寶”

1983年，全國政協(xié)首設(shè)新聞發(fā)言人制度。沿革至今，郭衛(wèi)民是第15位大會新聞發(fā)言人。

在走上政協(xié)新聞發(fā)布臺之前，郭衛(wèi)民曾經(jīng)擔(dān)任過國新辦新聞發(fā)言人、北京奧運(yùn)會新聞發(fā)言人、十九大大會新聞發(fā)言人。作為深耕外宣領(lǐng)域26年之久的“老將”，無論在哪里進(jìn)行新聞發(fā)布，他的思考出發(fā)點始終沒有改變：這樣說能不能讓公眾聽得懂，能不能讓國際社會更好地了解中國？

郭衛(wèi)民常常會用到一個比喻，“在人與人的交往中，很重要的是進(jìn)行溝通、交流，介紹自己的看法，回應(yīng)別人的關(guān)注，澄清誤解、批評，體現(xiàn)誠信。國家之間的交往也是如此。”他繼而說道：“國際傳播的英文怎么說？international communication，就是強(qiáng)調(diào)溝通交流。”

在郭衛(wèi)民的眼里，新聞發(fā)布就是這樣的溝通交流。

1993年，國新辦開始承擔(dān)政府的新聞發(fā)布工作，并協(xié)調(diào)推進(jìn)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)。據(jù)郭衛(wèi)民介紹，從“一年只有幾場、十幾場發(fā)布會”，到現(xiàn)在國新辦發(fā)布廳每年舉辦上百場新聞發(fā)布活動，政府與媒體、公眾對話的增加，也悄然影響著輿論環(huán)境——我國新聞發(fā)布制度不斷完善，新聞發(fā)布會逐漸密集，新聞發(fā)布理念深入人心。

“現(xiàn)在一有重大活動、重要會議或是遇到突發(fā)公共事件，組織新聞發(fā)布工作、接受媒體采訪，已經(jīng)成為一項‘標(biāo)配’。”

而新聞發(fā)布的發(fā)展進(jìn)程，一直伴隨著我國政府工作的改進(jìn)和社會治理能力的提高。2004年我國制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，2005年頒布了《突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》。

2008年5月12日汶川地震當(dāng)天，政府立即啟動緊急預(yù)案，國新辦也及時啟動了突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)晚，郭衛(wèi)民和他的同事們在辦公室加班起草文件，研究如何召開新聞發(fā)布會、策劃采訪方案。

第二天，國新辦就抗震救災(zāi)情況舉行了發(fā)布會，主持人正是時任國務(wù)院新聞辦新聞局局長的郭衛(wèi)民。據(jù)悉，這是我國在重大突發(fā)公共事件發(fā)生后時效最快的一次發(fā)布會。

此后一個月，國新辦舉行新聞發(fā)布會的密度強(qiáng)度也創(chuàng)下當(dāng)時之最——5月13日至6月16日舉辦抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會27場，同時每天下午4點的新聞發(fā)布會上發(fā)布當(dāng)日地震傷亡數(shù)字、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的最新情況。“中國以開放、回應(yīng)關(guān)切的姿態(tài)亮相國際社會，一下子扭轉(zhuǎn)了此前不利的國際輿論。”郭衛(wèi)民清晰地記得，2008年之后，國際輿論對中國的報道頻繁起來，此后一直居高不下。

“我一直認(rèn)為，新聞發(fā)布是做輿論工作的，是國際傳播十分重要的形式。媒體的問題，往往代表著它的受眾進(jìn)行發(fā)問。你去回答的時候，實際上在回應(yīng)社會輿論的關(guān)注。其實國內(nèi)外，大家都在用這樣的方法進(jìn)行輿論引導(dǎo)。”

2020年新冠肺炎疫情初起時，有輿論稱中國出口醫(yī)療物資存在質(zhì)量問題。雖然相關(guān)部門都及時進(jìn)行了回應(yīng)，但提到的原因是中外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同、使用習(xí)慣有差異、操作不當(dāng)?shù)龋瑢τ谟袥]有質(zhì)量問題并沒有正面回答。一時間，網(wǎng)絡(luò)爭論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

郭衛(wèi)民注意到這一輿論動向，專門針對當(dāng)時的五單質(zhì)量問題一單一單去詢問有關(guān)部門。因此在當(dāng)年的新聞發(fā)布會上被外媒問到該問題時，他的回答既講到以上提到的三種原因，也負(fù)責(zé)任地表示：“中國出口了大量的醫(yī)療防疫物資，存在質(zhì)量問題的只是極少數(shù)。”同時表明態(tài)度：“中國政府對此零容忍……”

因為給很多新聞發(fā)言人授過課，媒體稱他為“新聞發(fā)言人的老師”。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，還能找到郭衛(wèi)民關(guān)于新聞發(fā)布的一些精彩表述：

“一定要實事求是。”

“速說經(jīng)過，重講態(tài)度，慎下結(jié)論。”

“關(guān)鍵時刻要敢于善于發(fā)聲，各部門主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起‘第一新聞發(fā)言人’的角色。”

“外國媒體是我們可以運(yùn)用的資源，也是我們回避不了的挑戰(zhàn)。”

……

“做好新聞發(fā)言人有法寶嗎？”

“有，贏得公眾的信任，讓公眾覺得你誠信可靠。”

郭衛(wèi)民在提到黨的二十大報告中“講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象”時，又一次用“可信”來強(qiáng)調(diào)新聞發(fā)布工作的要訣：“信任是關(guān)鍵，信任主要靠輿論工作，靠交流溝通，人與人之間如此，國家之間的交流也是這樣的。”

“壓力都在臺上”

1996年起就在中央外宣辦、國務(wù)院新聞辦工作的郭衛(wèi)民，能記住不少記者的名字。好些記者見到他，也會笑瞇瞇地打招呼：“發(fā)言人好！”

媒體對郭衛(wèi)民的評價一直不錯，這和他常年從事新聞發(fā)布有關(guān)。坐上發(fā)布臺，郭衛(wèi)民習(xí)慣用語言、眼神與臺下記者進(jìn)行交流，“這是建立信任最快也是最直接的方式。”

誠然，以快速、準(zhǔn)確、坦誠的回應(yīng)，能贏得媒體和公眾的信任和好感；但同時，也往往在無形中給新聞發(fā)布工作增添了巨大的壓力。

一場新聞發(fā)布會需要幾十分鐘、幾小時，但在籌備新聞發(fā)布的過程中，發(fā)布團(tuán)隊要完成大量的工作：從輿情收集到議題設(shè)置，從材料發(fā)放到提問回應(yīng)，從會前協(xié)調(diào)到會后評估，從媒體邀請到報道跟蹤……最近幾年，隨著郭衛(wèi)民將新聞發(fā)布“重頭戲”逐漸轉(zhuǎn)到全國政協(xié)，政協(xié)發(fā)言人團(tuán)隊也深切領(lǐng)略到郭衛(wèi)民的風(fēng)格——他會因一個人的“用心”工作笑呵呵地表揚(yáng)，也會因為同一個人的“不用心”嚴(yán)肅地批評。

全國兩會召開之前是郭衛(wèi)民和他的團(tuán)隊最忙碌的時候。其中很重要的一項工作，就是組織座談會。

郭衛(wèi)民本人很看重座談會的價值。“看一場發(fā)布會好不好，跟議題有關(guān)。這也就是為什么在新聞發(fā)布籌備階段，發(fā)言人組要開那么多的座談會，做那么多的工作，關(guān)鍵就是研究議題。”

“這個議題怎么確定呢？要深入研判國內(nèi)外輿情，認(rèn)真了解各相關(guān)部門開展的工作，發(fā)布和回應(yīng)的重點內(nèi)容，一定是黨和政府想說的，老百姓關(guān)心的，政協(xié)積極作為的。”在他的提議下，座談會的覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，座談對象有中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有全國政協(xié)各專委會及辦公廳各局室負(fù)責(zé)同志，也有民主黨派中央、全國工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有部分政協(xié)委員、專家學(xué)者和境內(nèi)外媒體記者。

與不同群體對象座談時，郭衛(wèi)民會在最后習(xí)慣性地問上一句：“還有什么問題嗎？”這個問題似乎在問別人，其實是在提醒自己，“隨時都要做好各種準(zhǔn)備。”

因為，“壓力都在臺上”。

“你想想看，記者拿起話筒，他問的問題，你作為發(fā)言人，能不回答嗎？”為了應(yīng)對突發(fā)事件和意想不到的問題，在國新辦時，郭衛(wèi)民就養(yǎng)成了一個習(xí)慣：他的公文包里總收有上百個問題和資料，以及各種剪報、文章。

而連續(xù)4年為全國政協(xié)大會進(jìn)行新聞發(fā)布，郭衛(wèi)民又有了新的審視和思考：“政協(xié)由多個界別組成，政協(xié)的新聞發(fā)布，既反映黨和政府的政策方向，又反映政協(xié)委員的多元視角和他們希望關(guān)注的問題。”

“所以一件事上多說一句話，思考點就能廣泛一些，視角也能更多元更豐富，內(nèi)容上能兼顧到各方觀點。”隨著對政協(xié)認(rèn)識的加深，郭衛(wèi)民的發(fā)布要求又在提升：“讓發(fā)布會更有厚度的同時，更有溫度。”

為此，他帶著政協(xié)發(fā)布團(tuán)隊，又開始一點點地摸索，不厭其煩地嘗試，“第一輪先把事實弄準(zhǔn)了，接著想辦法把政協(xié)的各種觀點和想法融進(jìn)去，最大程度地實現(xiàn)理和情的交融。”

“老將”接過“新課題”

“我黨歷史上，很早就有新聞發(fā)布工作。延安時期、重慶談判時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人就接受過媒體采訪、舉辦過新聞發(fā)布會。新中國成立后，針對一些重大國際問題，也舉行過新聞發(fā)布會。”

2022年10月19日，郭衛(wèi)民在接受采訪時回顧起黨的新聞發(fā)布發(fā)展歷程。

拉長時間軸就會發(fā)現(xiàn)，黨代會的腳步一直開放：十二大首設(shè)新聞發(fā)言人，十三大設(shè)立大會新聞中心……十九大首設(shè)黨代表通道，二十大代表團(tuán)首設(shè)新聞發(fā)言人。郭衛(wèi)民自己有過四次黨代會新聞發(fā)布工作經(jīng)歷，從2002年開始，他先后擔(dān)任過十六大、十七大、十八大新聞發(fā)言人組組長，以及十九大大會新聞發(fā)言人。

“國際社會聽不到中國聲音的時代，已經(jīng)徹底過去了。”為郭衛(wèi)民所樂見的，是越來越多的中國聲音被國際社會關(guān)注。

但被關(guān)注，并不都是正面評價。遇到負(fù)面輿論，該怎樣發(fā)揮新聞發(fā)布的斗爭作用，郭衛(wèi)民有一段難忘的經(jīng)歷——

2019年修例風(fēng)波侵襲香港，一時間輿情復(fù)雜。7月29日，國務(wù)院新聞辦公室專門舉行新聞發(fā)布會，邀請國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室新聞發(fā)言人介紹對香港當(dāng)前局勢的看法，并答記者問。

當(dāng)天的新聞發(fā)布廳座無虛席。此前，發(fā)布團(tuán)隊進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備，發(fā)布會上發(fā)言人介紹了中央政府對香港形勢的看法、政策舉措，回答了中外媒體提出的各種熱點問題。第二天看報道匯總，郭衛(wèi)民發(fā)現(xiàn)，“大量的報道是客觀平衡的，包括國際媒體，大多把發(fā)言人說的報道出來了。即便有的把發(fā)布內(nèi)容作為一方論據(jù)，他也會報道你的觀點。這場發(fā)布會發(fā)揮了斗爭作用，有效開展輿論工作。”

今天，一些西方輿論攻擊中國媒體滲透他們的政治，影響當(dāng)?shù)氐拿癖姡缮嫠麄兊倪x舉，面對這樣不實的攻擊，郭衛(wèi)民不由笑了，“這要放在十多年前，我們都會覺得好笑。過去我們做外宣，最怕人家說在國外聽不到中國的聲音。現(xiàn)在，中國真的是強(qiáng)大了。”再面對國際復(fù)雜的輿論時，郭衛(wèi)民還是會保持樂觀：“世界上大多數(shù)國家還是信任我們的，對我們是友好的。”

而回到可信、可愛、可敬的中國形象上，郭衛(wèi)民又繼續(xù)闡述自己的解讀：“可信大量是靠輿論工作形成的，可愛比較多的是靠文化展示，可敬更多需要綜合因素，需要體現(xiàn)我們價值觀的吸引力，和能提供的中國方案。”

千百年來，黃河治理一直是困擾中華民族的難題。20世紀(jì)80年代正逢改革開放初期，我國創(chuàng)新采用國際招標(biāo)方式，由世界多個專家團(tuán)隊對小浪底水利樞紐主體工程進(jìn)行分標(biāo)建設(shè)，一起攻克治理難題。

隨全國政協(xié)調(diào)研黃河國家文化公園建設(shè)時，郭衛(wèi)民在黃河中游通過一個十多分鐘的電視片，了解到小浪底水利工程背后這個國際合作的故事，他深受觸動；在九曲黃河最后一道彎的蘭考拜謁焦裕祿陵墓時，他又開始思索：該怎樣向國際社會講述好這位中國共產(chǎn)黨人的故事……

到各地走得越多，郭衛(wèi)民越發(fā)現(xiàn)，今天中國和世界關(guān)系正發(fā)生著急劇的變化，當(dāng)前及未來，輿論環(huán)境該如何打造？在國際事務(wù)中的話語權(quán)該如何形成？郭衛(wèi)民一直在尋找答案。

學(xué)習(xí)黨的二十大報告時，郭衛(wèi)民在“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力”的表述中找到了國際傳播的新方向和新路徑：“堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。”

“我們每個人都是國際事務(wù)的參與者，每個人都可以做國際傳播，只要有參與意識，有文化承載，方方面面的人士都可以成為國際傳播的多元主體……”不僅倡議他人，郭衛(wèi)民自己已經(jīng)采取行動——

一年多來，郭衛(wèi)民正從宣傳策劃者轉(zhuǎn)換為實踐者，一方面不斷考察新技術(shù)新手段，另一方面也在尋找更能體現(xiàn)文化精髓的敘事內(nèi)核。他打算：在未來三五年里，以黃河文化國際傳播為切入點，著手將形式和內(nèi)容進(jìn)行對接，通過新技術(shù)新手段，提煉中華文明的精神標(biāo)識，向國際社會講好中國故事，推動中華文化更好地走向世界。