編者按 北京市政協十三屆一次會議以來，各專門委員會在市政協常委會和主席會議的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入學習貫徹中央政協工作會議精神和市委第五次政協工作會議精神，全面加強黨的領導，完善工作機制，創新工作方式，緊緊圍繞市委市政府中心工作開展協商議政，廣泛凝聚共識，發揮在專門協商機構中“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平的作用，為助推首都發展，推進首都治理體系和治理能力現代化作出了積極貢獻。我們將連續刊發各專委會五年工作亮點總結，敬請關注。

交出助推首都高質量發展的政協答卷

文/北京市政協人口資源環境和建設委員會

十三屆北京市政協以來，人口資源環境和建設委員會在市政協黨組領導下，認真貫徹常委會和主席會議工作部署，堅持圍繞中心、服務大局，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政各項工作之中，出色完成了各項工作。五年來，人資環建委共承擔列入市政協年度協商計劃的13項重點協商議題，涵蓋了常委會、議政會、主席會、協商懇談會等重要協商議政形式，年均組織各類調研協商活動120場，參與人員2000多人次，五年共形成調研報告（綜合建議）23份，所提意見建議得到了市委市政府的高度重視，促成了一系列政策措施的出臺和實施，為首都高質量發展做出了積極貢獻。

強化理論學習

五年來，按照市政協黨組建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習制度的統一部署和要求，專委會認真組織實施。一是強化政治學習。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組建三個委員學習小組，每季度召開學習座談會，開展學習交流。通過一系列學習，加深了委員對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識和理解，進一步夯實了深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、增進“四個認同”、做到“兩個維護”的思想根基。二是發揮主體作用。發揮領導示范作用，“一委兩組”負責同志帶頭撰寫學習體會文章，各學習小組負責人堅持“輪值主持”制度。把學習教育與加強委員聯系有機融合，發揮中共黨員委員先鋒模范作用，及時了解委員學習動態，調動委員學習積極性。三是豐富學習內容。專門編撰《習近平總書記重要思想金句》和《黨史學習教育委員參考手冊》“口袋書”供學習參考。同時，結合黨的百年奮斗史、多黨合作史等鮮活案例，引導委員深入學習，進一步堅定理想信念，增強履職本領。同時，結合重點協商議題，發揮委員資源優勢，組織視察參觀科創基地、產業園、企業榮譽室、重點工程建設工地等，擴大知情面，更好服務委員履職盡責。四是提升讀書活動實效。組織專委會全體委員積極參與全國政協和市政協“團結在光輝的旗幟下”讀書教育活動，重點發揮“網”的優勢，下足“導”的功夫，增強“群”的引力，推動讀書活動持續深入開展。結合年度重點協商議題，組織《中國城市綜合發展指標》《北京交通治理》《城市的勝利》等讀書群，通過讀書活動，努力把學習成果轉化為做好資政建言的正確思路和務實建議。

▲北京市政協人口資源環境和建設委員會赴運河商務區調研。

聚焦重點協商議政

五年來，專委會緊扣市委市政府中心大局，始終聚焦市政協年度協商計劃重點議題開展協商調研，為助推新時代首都發展提出具有戰略性、前瞻性的意見建議。  

2017年初，為深入推進京津冀協同發展，著力疏解非首都功能，有效治理“大城市病”，優化提升首都核心功能，努力建設好國際一流的和諧宜居之都，市委市政府做出在全市范圍內組織開展“疏解整治促提升”專項行動的重大戰略部署。2018年初，市政協年度協商計劃將“深化中心城區疏解整治促提升專項行動，進一步提高城市精細化管理水平”確定為重點議題，這也是十三屆市政協開局之年首個重點協商議題。第一次全會剛過，專委會聞令而動，組織調研組深入疏整促一線，在短短一個多月時間里開展了一系列協商調研活動，廣泛聽取政府部門及基層干部、社區群眾、規劃設計人員以及商戶代表等各方意見，充分研討交流，形成前期調研報告，提出了“堅持規劃引領，堅定有序開展疏解整治工作；堅持規劃統籌，推動首都高質量發展；多措并舉，加強城市精細化管理”等三個方面15條意見建議，為主席會議開展協商議政奠定了基礎。其中“加快拆違形成的建筑垃圾快速消納處理”的建議，被政府部門采納并很快出臺了相關政策文件。同年，為堅決打好污染防治攻堅戰，進一步提升京津冀區域重污染天氣應對能力和水平，圍繞“落實京津冀區域聯防聯控聯治措施，加強重污染天氣應對機制建設”議題，與天津、河北兩地政協專委會開展了專題協同調研，形成的專題調研報告為協商懇談會開展協商奠定了基礎，《人民政協報》對此次協同調研活動進行了專題報道。同年，緊扣加強首都“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，優化城市空間布局，圍繞“實施北京城市總體規劃，落實‘雙控’‘三線’政策措施”開展監督性協商調研，歷時5個月整理形成的綜合意見建議和發言摘編上報市委。時任市委書記蔡奇批示：“落實雙控三線有許多難題得破解，市政協專題協商意見對工作很有幫助”。

五年來，專委會圍繞城市副中心規劃建設和高質量發展組織開展了連續性的協商調研活動。2018年初市政協一次全會剛剛結束，市委市政府主要領導提出就《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（草案）》征求政協意見，市政協確定就此以議政性主席會形式開展協商議政。面對這一臨時交辦的重點協商議題，專委會第一時間組建由相關領域專業委員組成的調研組開展系列協商調研活動，形成前期調研報告，為本屆政協第一次議政性主席會議開展協商議政奠定了基礎。2022年本屆市政協屆末之年，市委在市政協年度協商計劃中，又下達了“全面落實城市總體規劃和京津冀協同發展重大戰略，推動城市副中心高質量發展”的監督性重點協商議題。專委會聯合各黨派組成6個調研組，分專題開展系列協商調研活動，形成前期調研報告，為議政性主席會議開展協商議政提供了支撐。

2022年，針對全社會廣泛關注的“雙碳”話題，按照市委下達的年度重點協商議題，圍繞“加強減污降碳協同，全面推動經濟社會發展綠色低碳轉型”議政性常委會議題開展協商調研。專委會組建7個專題小組，克服疫情影響，共開展13場調研活動，全國市區三級政協委員、黨派成員、專家學者和模擬政協師生代表等687人次參加。以“‘雙碳’在身邊”為主題，舉辦5期委員講堂，每期直播觀看量近70萬人次，擴大了社會思想共識。各調研小組共形成16份報告，經整理形成了關于協同治理、能源轉型、產業升級等九方面23條意見建議上報市委，提請相關部門研究參考。

持續關注民生改善

“老舊小區改造”是近年來廣大市民關切的民生大事，專委會連續三年圍繞此項議題開展協商調研。2020年，圍繞“加大老舊小區改造力度，加強物業管理，不斷改善提升市民生活環境”召開協商懇談會，通過組織開展一系列調研協商活動，邀請基層單位和市民代表參加，深入互動交流。2021年，又圍繞“加大政策引導支持力度，推進城市有機更新”開展協商議政。在2020年協商調研的基礎上，從健全市區聯動、推進產權對接、制定用地標準、建立智慧平臺等方面提出建議。北京廣播電視臺專訪部分發言人員，協商成效顯著，社會反響積極。市領導作了重要批示，有關建議被政府相關部門吸收采納。2022年，繼續圍繞“關于城市有機更新和老舊小區改造的提案”開展市領導重點提案督辦協商，并確定為市政協城市管理民主監督組專項監督議題。委員們提出的設立城市更新基金、突破老舊小區的地域劃分限制、加快推進區級更新專項規劃編制、進一步完善工作協調機制等建議，在推進老舊小區改造和城市更新中持續發揮協商民主的獨特優勢作用。

垃圾分類和物業管理，既是關乎居民切身利益的“關鍵小事”，也是關乎民生工作的大事，市委、市政府高度重視。五年來，專委會聚焦這兩個“關鍵小事”，以新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》和《北京市物業管理條例》實施為契機，開展了系列協商調研活動。2020年，專委會牽頭、市區聯動、首次組織開展了以“五千委員齊參與，助力分類新時尚”為主題的專項民主監督活動，發動市區政協全體委員參與，向全社會發出倡議書，在快手、北京時間等平臺舉辦3期委員直播宣講，點擊率達1000萬人次以上。共開展120多項活動，報送社情民意信息200余篇，提出了八個方面30條意見建議上報市委，有效助推了垃圾分類工作。2021年，繼續圍繞“深入實施生活垃圾管理條例和物業管理條例，齊心協力抓好兩個‘關鍵小事’”開展民主監督，形成專項報告。

未來，在市政協黨組的堅強領導下，在全體委員的積極參與下，人資環建委將緊緊圍繞市政協常委會的工作部署，繼續發揚優良傳統，不斷總結成功經驗，以飽滿的熱情、扎實的作風，積極履職，開拓進取，為推動首都高質量發展和政協工作創新實踐譜寫新的時代篇章。