編者按 

北京市政協(xié)十三屆一次會議以來，各專門委員會在市政協(xié)常委會和主席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神和市委第五次政協(xié)工作會議精神，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，緊緊圍繞市委市政府中心工作開展協(xié)商議政，廣泛凝聚共識，發(fā)揮在專門協(xié)商機構(gòu)中“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平的作用，為助推首都發(fā)展，推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻。我們將連續(xù)刊發(fā)各專委會五年工作亮點總結(jié)，敬請關(guān)注。

為新時代首都社會和法治建設(shè)做出新貢獻

文/北京市政協(xié)社會和法制委員會

過去五年，十三屆北京市政協(xié)社會和法制委員會著力加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，圍繞貫徹黨的二十大精神，聚焦首都社會建設(shè)、法治建設(shè)領(lǐng)域重點工作，積極開拓創(chuàng)新，不斷提質(zhì)增效，為推動新時代首都發(fā)展做出新貢獻。

圍繞推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展超大城市治理系列協(xié)商調(diào)研。

為健全首都社會治理新格局廣聚共識、深聚合力。2018至2020年，為完成好“強化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位、構(gòu)建具有首都特點的超大城市治理體系”“堅持民有所呼、我有所應(yīng)，進一步深化‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報到’改革”“深化‘吹哨報到’改革、完善‘接訴即辦’工作機制、健全首都治理新格局”等協(xié)商議題，社法委探索完善市區(qū)政協(xié)聯(lián)動、與民主黨派市委、市工商聯(lián)聯(lián)動開展協(xié)商調(diào)研的方式，并邀請部分由北京市推薦的全國政協(xié)委員、有關(guān)街道負責(zé)同志全程參與協(xié)商調(diào)研工作。時任市委書記蔡奇對委員們關(guān)于“強化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位、構(gòu)建具有首都特點的超大城市治理體系”的協(xié)商建議作出重要批示：市政協(xié)協(xié)商意見很好，可考慮召開全市街道工作會議。“堅持民有所呼、我有所應(yīng)，進一步深化‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報到’改革”協(xié)商議題形成1份主報告、14份分報告。蔡奇書記批示：市政協(xié)黨組專題協(xié)商很好，吹哨報到要落在接訴即辦上，重在解決群眾身邊的問題。這些還需要按委員意見進一步抓實推進。“深化‘吹哨報到’改革、完善‘接訴即辦’工作機制、健全首都治理新格局”協(xié)商議題，形成綜合報告1份，專項建議13份，所報社情民意信息得到市領(lǐng)導(dǎo)4次批示，《接訴即辦工作條例》列入2021年立法工作計劃。

2021年5月，北京市政協(xié)《北京市接訴即辦條例》立法協(xié)商調(diào)研組在東城區(qū)調(diào)研并召開座談會。

為首都“十四五”規(guī)劃的制定建諍言、獻良策。2020年，社法委還就“‘十四五’時期加強首都超大城市社會治理和法治建設(shè)”開展專題協(xié)商，形成調(diào)研報告，提出深入推進網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)、創(chuàng)新首都人口規(guī)模調(diào)控機制等四方面22條建議。

圍繞保障和改善民生，針對“七有”“五性” 重點問題持續(xù)協(xié)商建言。

助力“‘回天地區(qū)’三年行動計劃”的有效落實。2018年，組織委員與8個民主黨派成員就“推進超大型居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”深入開展調(diào)研研討，并以議政會形式進行協(xié)商。蔡奇書記對調(diào)研協(xié)商成果作出批示：條條好點子，滿滿回天力。2019年，就“落實‘回天地區(qū)’三年行動計劃，推進大型居住區(qū)精治共治”，與朝陽、海淀、昌平區(qū)政協(xié)聯(lián)動開展調(diào)研，形成1份主報告、4份分報告。蔡奇書記批示：市政協(xié)協(xié)商報告既是對“回天地區(qū)”的一次城市體檢報告，又是一帖對其他大型社區(qū)治理的處方，問題抓得準，對策落得實，是一份難得的高水平的報告，并對報告內(nèi)容作了9處批示。

圍繞推進本市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。2020年至2022年，圍繞“加快本市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”“堅持保基本兜底線，構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系”“加快發(fā)展社區(qū)老年助餐服務(wù)，滿足居家養(yǎng)老基本需求”開展監(jiān)督性協(xié)商調(diào)研，積極引導(dǎo)政協(xié)委員和有關(guān)民主黨派成員深入社區(qū)、單位開展自主調(diào)研，聚焦提升養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平、安寧療護等群眾關(guān)注的突出問題，通過市領(lǐng)導(dǎo)重點督辦提案辦理協(xié)商、召開協(xié)商懇談會、社情民意信息等多種方式提出務(wù)實建議。

圍繞建設(shè)法治中國首善之區(qū)，扎實推進立法協(xié)商工作實踐創(chuàng)新。

高質(zhì)量完成市委交辦的立法協(xié)商工作。五年來，組織委員就《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市接訴即辦條例》《北京市種子條例》《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等10部重要地方性法規(guī)開展了立法協(xié)商工作。就《北京市生活垃圾管理條例（修正案）》《北京市街道辦事處條例》等6部政府規(guī)章、市政府2018至2022年度立法計劃、市人大常委會五年立法規(guī)劃項目建議，組織委員開展立法協(xié)商及意見建議征集工作。委員們提出的立法建議，以市政協(xié)黨組報告形式報送市委后，受到市委高度重視，市人大黨組認真研究，充分吸納。

不斷加強立法協(xié)商工作機制和制度建設(shè)。2020年，圍繞進一步提高在市政協(xié)開展立法協(xié)商制度化規(guī)范化程序化水平，認真落實市委第五次政協(xié)工作會議部署，緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想在立法協(xié)商工作中的貫徹落實，全面梳理總結(jié)具體實踐，從指導(dǎo)思想、組織形式、參加范圍、工作程序、成果形成、反饋等方面修訂了《政協(xié)北京市委員會開展立法協(xié)商實施辦法》。

突出發(fā)揮法治建設(shè)民主監(jiān)督組作用，為全面推進依法治市獻計出力。

進一步加強協(xié)商式監(jiān)督。每年度選取一個推進依法治市中的難點問題作為專項監(jiān)督議題，圍繞“司法責(zé)任制改革落實情況”“推進本市公益訴訟檢察工作”“健全切實解決執(zhí)行難聯(lián)動機制，加強訴源治理”“推進訴訟與非訴訟解決機制相銜接”“推進本市行政訴訟與行政復(fù)議審理協(xié)調(diào)銜接”等開展專項民主監(jiān)督工作。首次探索聯(lián)合市司法局全程參與監(jiān)督工作，充分借助北京政府法制研究會等機構(gòu)的專業(yè)人才優(yōu)勢，設(shè)計開展問卷調(diào)查，召開專題法治論壇，在《法治政府建設(shè)》雜志開辟研究專欄，拓展監(jiān)督的深度和廣度，提升了監(jiān)督成果的質(zhì)量。

通過辦理好年度市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案推進監(jiān)督工作。為完成好《關(guān)于促進本市人民調(diào)解工作的提案》《關(guān)于進一步推進本市公益訴訟檢察工作的提案》《關(guān)于加強檢察機關(guān)對行政訴訟監(jiān)督的提案》等重點提案的辦理協(xié)商工作，組織委員在開展有針對性的實地調(diào)研基礎(chǔ)上，與市高級法院、市檢察院等提案承辦單位進行面對面的協(xié)商交流，有效推進了意見建議的快速解決和共識的形成。

探索開展多種形式的監(jiān)督活動。組織委員就《北京市高級法院工作報告》《北京市檢察院工作報告》的修改完善開展對口協(xié)商；為推進本市掃黑除惡專項斗爭工作，赴市公安局刑偵總隊開展調(diào)研協(xié)商；為有效推進社區(qū)生活垃圾分類工作，深入“回天地區(qū)”多個社區(qū)開展監(jiān)督性調(diào)研；就《關(guān)于將楊椒山祠建設(shè)成為首都法治文化博物館的建議》，市委宣傳部、市文物局等部門專題聽取委員意見，有效推動相關(guān)工作的落實。

突出政協(xié)界別特色，完善政協(xié)組織委員、委員引導(dǎo)界別群眾的工作格局。

加強界別建設(shè)上取得新進展。工會界別圍繞國有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、職工權(quán)益保護等主題，共青團青聯(lián)界別圍繞共青團成立100周年、紀念“五四運動”100 周年等主題，婦聯(lián)界別圍繞抗擊“新冠肺炎”疫情等主題開展專題學(xué)習(xí)座談。

積極培育和發(fā)展界別活動品牌。每年市兩會前組織工作界委員接聽“帶著職工心聲上兩會”委員熱線，傾聽一線職工心聲，并將普遍性問題以提案形式提交政協(xié)全會推動解決。開展好工會界委員暑期讀書班、婦聯(lián)界“走進委員單位”等界別特有活動，唱好界別“好聲音”。

積極推進界別協(xié)商工作。在深入開展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞“建立完善工匠和高技能人才待遇機制”“健全本市志愿服務(wù)激勵機制”“加快無障礙建設(shè)步伐”“青年網(wǎng)絡(luò)作家權(quán)益保護”等界別群眾高度關(guān)注的問題，與提案承辦單位主動溝通，探索提案辦理全過程協(xié)商，做到邊辦理、邊協(xié)商、謀共識、促交流。

充分發(fā)揮委員工作室聯(lián)系群眾作用。按照“不建機構(gòu)建機制”的原則，組織市政協(xié)共青團、青聯(lián)界別委員依托團市委“青年匯”，建立了界別工作室；以工作生活在“回天地區(qū)”的委員為主體，積極邀請全國、市、區(qū)政協(xié)委員參加，依托昌平區(qū)政協(xié)，建立了區(qū)域性委員工作室。以“律師政協(xié)委員講民法典”為主題，積極運用以案說法形式，組織11位市區(qū)政協(xié)律師委員分專題進行解讀，對外播出后累計瀏覽量超過千萬人次。

突出政協(xié)學(xué)習(xí)工作的特色定位，切實增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。圍繞科技強警、走進北京城市副中心、民法典的中國特色等主題舉辦“社會講堂”，為委員在社會法治領(lǐng)域知情明政、更好參政議政提供了新的平臺。圍繞學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆六中全會精神，組織共青團青聯(lián)界及青年代表開展專題學(xué)習(xí)，努力把共青團青聯(lián)界別建成黨領(lǐng)導(dǎo)青年的重要陣地。及時圍繞習(xí)近平總書記的重要講話精神，組織婦聯(lián)界、社會福利社會保障界委員開展線上學(xué)習(xí)交流活動。組織委員積極參與“感悟經(jīng)典”社會宣講活動、撰寫履職感悟。

五年來，社法委共組織各類活動521次，委員參加活動5503人次，完成議政性常委會議、議政性主席會議、議政會、協(xié)商懇談會等重點協(xié)商調(diào)研8項，立法協(xié)商16項，專項民主監(jiān)督5項，提案辦理協(xié)商17項，形成調(diào)研報告、協(xié)商監(jiān)督建議等成果50份。