黨的二十大報告提及“國家安全”的內(nèi)容十分豐富，含義特別深刻，給予國家安全更突出的位置。在總結(jié)過去五年工作、過去十年成果時，專門用一段文字表述，而且把社會治理置于國家安全治理之中，更符合相關(guān)內(nèi)容內(nèi)涵與外延的邏輯關(guān)系。

黨的十八大以來，我國初步構(gòu)建了一套完整的國家安全體系。一是以“總體國家安全觀”為核心的國家安全思想理論體系；二是從“中央國家安全委員會”到省市縣的國家安全領(lǐng)導體系；三是從新版《國家安全法》到45部與國家安全直接相關(guān)的法律，形成了有關(guān)國家安全的“憲法條文＋基本法＋領(lǐng)域法＋涉部門法或單行法”的四層法律體系；四是以設立“全民國家安全教育日”和“國家安全學一級學科”為標志的國家安全宣傳教育體系建設。

黨的二十大報告突顯兩個“統(tǒng)籌”的重要性。理解“總體國家安全觀”的關(guān)鍵在“總體”二字。“總體”揭示了國家安全含義的全面性、國家安全布局的系統(tǒng)性、國家安全效果的可持續(xù)性。近年來，各地在理解和執(zhí)行“總體國家安全觀”的過程中出現(xiàn)兩類偏差，一類是重視不夠，尤其對“總體性”理解不到位，仍有人把國家安全視為國家的事、專業(yè)部門的事；另一類是將國家安全當作一個框，什么都往里裝，似乎什么都可以與國家安全掛上鉤。

要準確理解和把握“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全確立為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，并且列專章部署。2020年12月11日，習近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學習時發(fā)表重要講話時指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”面對當前復雜的國內(nèi)外安全環(huán)境，我們要把思想認識從“以經(jīng)濟建議為中心”提升到“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”上來，統(tǒng)一到“發(fā)展和安全同時推進”的思路上來。

要準確理解和把握“統(tǒng)籌維護和塑造國家安全”。黨的二十大報告中把“統(tǒng)籌維護和塑造國家安全”作為推進國家安全能力建設的要求提出來。“塑造國家安全”是一種全新的理念和政策。“維護”是被動應對，“塑造”是主動出擊，在預見到可能出現(xiàn)的國家安全威脅時，主動設計、預防、先發(fā)制人以降低或免除國家安全所面臨的威脅。這就要求國家安全工作的能力建設要朝著預知、預判、預警、預置的方向努力，要求政治、經(jīng)濟、外交、軍事、安全、人文交流等各部門通力配合，把可能的風險遏制在萌芽中。（作者系全國政協(xié)委員，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長）