習近平總書記在中央政協工作會議上明確提出：“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”。這是黨中央賦予人民政協在新時代工作任務的新內容，也為社法委履職盡責指明了方向和路徑。

十三屆全國政協社會和法制委員會在全國政協黨組和主席會議領導下，在分黨組和主任會議具體謀劃下，認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想和中央政協工作會議精神，充分發揮社法委委員主體作用和聯系社科界、社會福利保障界、民盟界的優勢，突出社法委在建設社會主義法治國家、加強民生建設和促進社會治理創新領域的工作特點，努力推進工作創新、制度創新，各方面都有新進步。

在加強黨對社法委工作領導方面，充分發揮分黨組功能，堅持黨建引領，以黨建促工作，以黨建帶隊伍。堅持每月召開分黨組會議研究、部署社法委發展，采取多種形式系統學習習近平法治思想，充分發揮分黨組成員“關鍵少數”作用，廣泛開展與黨外委員談心談話、聯系界別群眾活動，積極承擔調研課題負責人、讀書群群主、重點提案督辦人等履職任務。

在委員會工作整體部署上，按照“長短結合、冷熱兼顧”的工作步驟，制定五年規劃，在完成每年政協黨組交辦的選題的基礎上，持續跟進涉外法治建設、粵港澳大灣區民商事規則銜接、養老保險體系建設和社會適老化改造、基層社會治理創新等題目，形成議政建言系列成果。

在改進調查研究工作方面，致力于提高調查研究工作質量，制定《關于加強和改進調查研究工作的意見》《社法委調查研究工作規程》，規范調查研究工作的八個重點環節，細化程序與標準；通過杭州、深圳兩個地方調研基地探索調研基地建設長效機制。

在搭建協商議政平臺方面，根據不同的協商議政形式和目標定位，明確承辦議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商會、遠程協商會、專家協商會、對口協商會、界別協商會的工作流程，規范解讀“劇本”、尋找“主角”、搭建“舞臺”、打造“精品”等步驟，著力提高協商議政質效。

在組織委員學習座談會、委員讀書活動等方面，努力創新工作方式方法，在充分尊重委員的主體地位、調動委員參與積極性的基礎上，豐富活動載體、創新活動內容；同時，積極探索將委員讀書活動、委員學習活動成果向社會傳播的方式和路徑，更加廣泛地凝聚社會共識，講好協商民主的故事。

回顧十三屆全國政協社法委的工作，成效顯著：社法委承辦的議政性常委會會議、雙周協商會多次被立為“標桿”；社法委工作領域的司法機關、相關部委主動要求政協舉辦協商議政活動，增加的協商場次最多；社法委的調研報告、專項民主監督報告在各專委會中獲得黨和國家主要領導的批示最多；社法委各項協商議政成果轉化為法律、法規、政策最多，推動問題解決的效果名列前茅；社法委組織的“學習民法典讀書群”成果——《學好用好民法典》一書，出版社三次加印，創造了“委員讀書筆記”叢書的紀錄。

社法委的工作成績來之不易，是全國政協黨組正確領導、全國政協機關黨組精心指導、分黨組堅強有力、全體委員勠力同心、辦公室同志勤勉盡職的結果。在工作中，我們有如下幾點體會。

一、 把牢性質定位，強化理論武裝，錨定正確方向更好發揮基礎性作用

專委會作為政協經常性工作的策劃者、組織者、實施者，在貫徹落實黨的路線、方針、政策方面具有平臺優勢、資源優勢和工作合力優勢。社法委始終把發揮領導核心作用與依法依章程履行職責有機結合，把堅持黨的全面領導落實到強化理論武裝、開展履職活動、推進團結合作、健全制度機制、加強隊伍建設等各個方面，以高質量黨建引領高水平履職。

一是性質定位要把準。把牢人民政協的性質定位，是專委會工作的“定盤星”。社法委的各項工作都著眼于發揮好“專門”中的“專門”、“機構”中的“機構”的作用，始終圍繞黨和國家中心工作謀篇布局、統籌規劃，在加強和創新社會治理、推進全面依法治國等重大問題上緊緊圍繞黨中央有關決策部署履職盡責；充分發揮社法委在探索總結工作規律、規范制度程序設計方面的優勢，為推動人民政協制度更加成熟更加定型多做貢獻。

二是思想理論武裝不松懈。強化理論武裝是提高專委會“說得對”“說得入腦入心”工作本領的根本途徑。社法委堅持以分黨組理論學習中心組學習為引領，以主任會議集體學習、委員學習座談會、委員讀書活動為重點，推動學用習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走,引導委員深刻領會黨中央重大決策部署要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以堅定的政治站位和責任擔當履職盡責。

三是凝聚共識要加強。以專委會為依托，有計劃地開展界別活動，是十三屆全國政協貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想的重要舉措。社法委先后聯系總工會、共青團、婦聯、青聯、民盟、社科、福利保障等界別，委員的社會活躍度高。要把做好界別協商工作作為重要課題，健全界別聯系工作機制，當好“傳感器”“發動機”和“程序員”，積極宣傳黨的路線方針政策，切實發揮好橋梁紐帶作用。同時要面向社會傳播共識，把黨的主張轉化為社會各界廣泛共識和自覺行動，引導社會各界堅定不移聽黨話、跟黨走，為促進中華兒女大團結凝心聚力。

二、 堅持立足本職，發揮專業優勢，努力打造具有社法委特點與風格的協商議政品牌

專委會作為專門協商機構履行職能的重要載體，專業優勢的發揮、界別特色的突顯、協商活動的成效，都直接影響著人民政協作用的發揮。社法委始終把提高工作質量和水平擺在突出位置，不斷完善協商議政格局，彰顯特色優勢，努力“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。

一是突出政治性。旗幟鮮明講政治是人民政協的本質要求，中國共產黨領導是人民政協事業發展進步的根本政治保證，也是新時代人民政協必須恪守的根本政治原則。社法委工作涉及民生保障、社會治理、法治建設等領域，涵蓋范圍廣、社會關注度高，具有很強的政治性。要始終把握人民政協是政治機關的政治屬性，把講政治放在第一位，把政治性落實到社法委的每項具體工作中去。

二是突出專業性。社會和法治領域既有公眾熱點、矛盾焦點，也有改革難點，既有民生民愿民權等具體問題，也有關乎國家治理體系和治理能力現代化等重大問題，要有所為有所不為。立足社法委工作領域，把工作領域的專業優勢和委員的專業優勢有機結合，形成“1+1”大于2的合力，努力打造社法委協商議政的特色品牌。

三是突出連續性。十三屆全國政協社法委將質量導向貫穿調研工作全過程和各方面，持續聚焦涉外法治、養老保障體系、粵港澳大灣區法治保障先行、社會養老等重點議題，堅持長期跟蹤、一研到底，取得豐碩成果，得到有關部門和委員充分肯定。去年黨中央批準全國政協圍繞“十四五”規劃的實施，開展連續五年的專項民主監督工作，這對如何保持社法委工作的連續性提出了新的更高要求。我們要用長遠眼光謀劃社法委工作，在統籌協調的基礎上穩步推進、分年度、分層次展開，有效組織資源、形成合力，一茬接著一茬干，不斷把各項工作推向深入。

三、 把握工作特點，掌握工作規律，努力建設高起點高質量高水平的專委會

把握工作特點、掌握工作規律、把質量導向貫穿工作全過程和各方面，是對社法委工作的基本要求。立足工作實際，努力探索把人民政協制度優勢轉化為治理效能的方式方法，是社法委工作的基本目標。從社法委工作主要是組織各種協商議政活動的角度，我們重點抓好以下幾個環節。

一是調查研究做“實”。調查研究是提高協商議政質量的基本功。我們堅持“研究型”調研，綜合運用實地調研、視頻調研、委托調研、自主調研等多種方式，對一些重大問題持續跟蹤調研。既“身”入基層，更“心”入基層，多層次、多方位、多渠道了解情況，傾聽群眾心聲。

二是協商議政做“深”。社法委作為以組織協商議政活動為主要職能的專委會，必須做好“協商”這篇文章。以“協”成事，堅持聚焦“黨政關注、群眾期盼、政協所能”，開展協商議政、建言資政。以“商”求同，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍，在協商中找到全社會意愿和要求的最大公約數。持續跟進、深入研究，把復雜問題具體化、長期問題階段化，形成趨勢性判斷，分析深層次原因，提出“祛病根”建議。

三是成果轉化“落地”。促進協商成果轉化是提升協商議政工作質量的關鍵環節。注重從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，密切與相關部門溝通聯系，探索建立成果跟蹤反饋機制，促進委員意見建議落地，讓委員說了不白說，讓群眾得到實惠。（作者系全國政協社會和法制委員會駐會副主任）

《 人民政協報 》 （ 2022年12月26日   第 03 版）