一方面，提案辦理單位認(rèn)為部分委員提案質(zhì)量不高，另一方面，部分委員認(rèn)為自己“被滿意”，提辦雙方都有意見。這是過去困擾政協(xié)提案工作的大難題。

看到難點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。深圳市政協(xié)開創(chuàng)清單式提案工作法，讓提案工作“一張清單”做到底，搬開提案工作“絆腳石”，提案工作大大提質(zhì)增效。

11月30日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局、人民政協(xié)報(bào)社指導(dǎo)，人民政協(xié)網(wǎng)主辦，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)中國正能量網(wǎng)絡(luò)傳播專項(xiàng)基金資助支持的“講好‘中國式商量’故事”網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動(dòng)走進(jìn)深圳市政協(xié)，就深圳提案工作創(chuàng)新實(shí)踐開展專題采訪。

“‘一張清單’做到底，看似簡(jiǎn)單，但這并非一蹴而就。”深圳市政協(xié)一級(jí)巡視員余立功介紹說，從2017年開始，深圳市政協(xié)就探索對(duì)提案工作實(shí)現(xiàn)清單管理，由最初的編制“提案辦理結(jié)果清單”，拓展為目前全流程的清單式提案工作機(jī)制，核心理念是“一張清單”將“清單”理念貫穿于整個(gè)提案工作。深圳市政協(xié)的探索獲得了全國政協(xié)的高度肯定，并將編制提案工作清單的做法，寫入全國政協(xié)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》。

深圳市政協(xié)一級(jí)巡視員余立功  李純 攝

2020年12月，《深圳市政協(xié)清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，標(biāo)志著深圳市政協(xié)編制提案工作清單又上新臺(tái)階，提案工作的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)形成。這是國內(nèi)首個(gè)政協(xié)提案工作地方標(biāo)準(zhǔn)，為人民政協(xié)制度機(jī)制創(chuàng)新提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

余立功表示，“一張清單”貫穿于提案提出、審查、交辦、辦理、督辦、答復(fù)、公開、考核等各環(huán)節(jié)。通過建立提案工作清單機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)考核從“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變，提案辦理從“虛功”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變，提、辦雙方從“兩張皮”向“一體發(fā)力”轉(zhuǎn)變，提案工作從“相對(duì)封閉”向“更加開放”轉(zhuǎn)變，提案委從“大包大攬”向“突出重點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。

一位市政協(xié)委員表示，與之前相比，現(xiàn)在最直觀的感受是提案薄了、短了，但實(shí)際內(nèi)容并沒有減少。與此同時(shí)，辦理單位的回應(yīng)也快了，提案的推進(jìn)特別順暢。

數(shù)據(jù)最能說明問題，2016年，每件提案平均2206字，提案復(fù)文平均5411字，2021年，每件提案分別下降到1505字和3112字，比2016年分別下降了31.78個(gè)百分點(diǎn)和42.49個(gè)百分點(diǎn)；2017-2021年，平均每件提案促成落實(shí)的工作事項(xiàng)，從1.6項(xiàng)提高到9.61項(xiàng)，提案工作質(zhì)量有了較大提升。

市政協(xié)提案委負(fù)責(zé)人表示，《清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)》帶來的不僅僅是文風(fēng)的轉(zhuǎn)變，還在于減少了提案人和辦理單位的溝通成本，在一張清單的推動(dòng)下，提、辦雙方由各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w發(fā)力，推動(dòng)了提案辦理質(zhì)量、效率雙提升。深圳各區(qū)政協(xié)的反饋也印證了這一觀點(diǎn)。多個(gè)區(qū)政協(xié)認(rèn)為，通過實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》、借力系統(tǒng)，有效解決了基層工作人員不足的問題，是落實(shí)“向機(jī)制要編制”要求的生動(dòng)實(shí)踐。比如，龍崗區(qū)政協(xié)對(duì)提案開展“清單式審查”，審查過程簡(jiǎn)單，僅用一天時(shí)間就完成對(duì)216件提案的初審、復(fù)審和終審，效率大幅提高。光明區(qū)各提案辦理單位僅用時(shí)20天即完成全部提案認(rèn)領(lǐng)簽收，較往年縮短近30%。

目前，《深圳市政協(xié)清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)》已在深圳全市政協(xié)系統(tǒng)推廣，也在全國得到廣泛推廣，陜西、寧夏、廣西、甘肅等多個(gè)省在全省實(shí)施提案工作清單做法。

“深圳提案工作的創(chuàng)新還有許多，為此我們還編撰了《跬步集——深圳政協(xié)提案工作創(chuàng)新案例》，選登了“‘雙向評(píng)價(jià)’無需攻關(guān)也避免‘私了’”“網(wǎng)選‘提得對(duì)、辦得好’提案建議”等82個(gè)創(chuàng)新案例。與此同時(shí)，深圳市政協(xié)提案工作也還在不斷創(chuàng)新——只有不斷創(chuàng)新，提案工作才會(huì)越做越好越有成效！”余立功說。