通訊員 商中兵 本報記者 江迪

11月14日，中共江蘇省鹽城市委常委會召開會議，研究通過《關于加強和改進新時代全市政協工作的實施辦法》。《實施辦法》貫徹落實了黨的二十大關于發展全過程人民民主的部署，對全市各級黨委支持政協更好發揮專門協商機構作用，各級政協不斷提升工作科學化水平提出要求。

11月15日，鹽城市政協黨組會議審議通過市政協委員學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作計劃，要求把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與聯系服務界別群眾結合起來，組織市、縣政協委員結合下沉協商議事開展各類專題活動，為民解困，在助力解決人民群眾急難愁盼問題的實踐中深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。

鹽城市政協主席陳紅紅表示，“我們將通過聯動賦能、創新賦能、開放賦能、數字賦能，努力實現政協委員這個‘點’、界別渠道這條‘線’、政協組織這個‘面’和全社會這個‘體’的有機統一，把黨的二十大提出的要完善委員聯系界別群眾制度機制要求落到實處、做出實績，寫好鹽城市政協發展全過程人民民主的實踐篇章。”

搭建線下線上的聯系服務平臺

黨的二十大提出，要提高深度協商互動水平。鹽城市政協堅持工作重心下移，在密切委員與群眾的聯系中加強互動，在推動政協協商與基層協商有效銜接中深度協商，取得了助發展、惠民生、聚共識、促和諧的明顯成效。

市政協委員、江蘇零距離律師事務所主任劉詠樺連續多年在全市政協委員履職積分排名中位居前列。他下沉街道社區后，主動在當地設立委員工作室，開展義務法律宣講32次，免費為居民提供法律咨詢160多次，化解矛盾糾紛7起，提交社情民意信息60多篇。

不僅是劉詠樺，鹽城市政協依托全市的鎮（街道）、村（社區）、市級以上園區、界別共建立2693個協商議事室，與委員工作室、社情民意信息收集點三位一體，將3005名省市縣三級政協委員全部下沉，并編入有事好商量協商議事室，推動委員融入式、下沉式、疊加式集成履職。要求每位委員每年至少走訪聯系30名群眾、參加2次協商議事、提交1條有價值的社情民意信息、為群眾辦1件實事。今年1-10月份，基層協商議事室通過協商，共推動解決群眾“急難愁盼”問題5436個。

鹽城市在全省率先建設“你掃碼大家議”線上議事平臺。平臺采用“一室一碼”模式，全市所有協商議事室都有獨立的“議事碼”。通過推進二維碼進服務大廳、進協商議事室、進公示櫥窗等，群眾可隨時“掃碼說事”“掃碼商量”。目前，基層群眾普遍感到，政協就在身邊，時時可以聯系。

12345政務熱線中，群眾反映的問題集中。為此，鹽城市政協建立了與12345的聯動機制，從12345平臺中篩選涉及面廣、多年懸而未決的民生難題開展協商，取得了解決一類問題團結一批人的效果。

響水縣玲瓏小區因開發商擅改規劃方案，所有業主七年未辦房產證，2021年以來業主向12345反映多次。縣政協接手解決這個問題后，經過多次協商，業主拿到了房產證，小區業主紛紛豎起大拇指，政協協商解決了我們的大難題。

豐富意見表達的方式方法

黨的二十大提出，要提高意見充分表達水平。鹽城市政協進一步擴大群眾參與度，努力讓群眾的意見充分表達，使決策和工作更好順乎民意、合乎實際。

今年鹽城市政協確定的16項重點協商課題中有6項來自向群眾公開征題。6個題目的背后是350多條群眾建議。

求題之后再問計。今年鹽城市委常委會會議專題研究政協關于完善高新技術企業培育機制的建議案，這在鹽城尚屬首次。市委常委會會議認為建議案“準深實”，要求把建議案變成工作方案落地落實。這些建議，很多來自群眾智慧。在前期調研時，政協調研組先后召開8個座談會，實地走訪了5個縣（市、區）和6個重點園區，向100多名企業負責人當面聽取或書面征求意見，許多基層和企業的意見被吸納進建議案。

監督、評價同樣少不了群眾參與。今年圍繞推動疫情防控措施落細落實，按照市委市政府要求，市政協成立6個民主監督小組，每個小組吸納3名群眾代表等參加，連續一個月每天明察暗訪社會面疫情防控，共檢查各類基層點位800多個，發現薄弱環節現場督促整改，報送社情民意信息200多條。鹽城市政協還邀請群眾代表參與提案督辦，參加提案質量和辦理質量雙向評價，促進了提案工作質量提升。

如今在鹽城，政協在基層調研協商的會議，往往是哪里群眾多、哪里群眾方便，就在哪里開，由此出現了田頭議、工地議、庭院議、茶館議、廣場議、視頻議等多種形式，協商活動有了更多的“泥腿子”參加，有了更多的“泥土味”建議。

打造群眾走近政協的開放載體

黨的二十大提出，提高廣泛凝聚共識水平。鹽城市政協在推動政協工作和政協委員往下沉的同時，還不斷打造面向群眾的開放工作平臺，在開放中凝聚各方共識。把群眾請上來、讓群眾走進來，成為政協組織各類活動的規定動作和基本要求。

“民生論壇”是鹽城市政協重點打造的面向群眾的協商平臺，每年舉辦兩期。每次論壇場內參與人數在100人左右，其中群眾代表有30多人，場外通過視頻參與的群眾達數千人。論壇常設“群眾席位”，采取群眾提、部門答、共同議的辦法，論出思路、談出辦法、議出共識。對于部門的答復，群眾認為“好”就表示“滿意”，認為“不好”就說“不滿意”。一位參加過論壇的部門負責人說：“參加政協民生論壇壓力很大，為了答得好，會前我做了充分的準備。”9月26日，建湖縣高作鎮大成家庭農場農場主夏思成在參加“發展農村電商”民生論壇后激動地說，“民生論壇讓我們能夠參與這樣高層次的協商，直接向相關部門反映問題，是政協讓我們基層的聲音搭上了‘直通車’”。

11月8日，由江蘇省鹽城市政協和鹽城廣播電視總臺聯合拍攝的《同心圓·協商匯》節目《百姓的夢想“合伙人”》，在鹽城新聞播放。片中，市政協委員、江蘇好百鄰家庭服務有限公司董事長王蘭和新弄里協商議事室召集人王媛，幫助困難群眾解決就業問題的故事，在東進社區書記王友文，以及應開林、蔡學紅、劉迎霞等受助人的口中娓娓道來……

這是鹽城市政協加強委員聯系界別群眾的一個縮影。今年以來，鹽城市政協拍攝《同心圓·協商匯》，欄目緊扣全過程人民民主的鹽城實踐，展示鹽城市政協發揮專門協商機構作用的創新實踐，講述委員聯系服務群眾的生動故事，每期10分鐘，兩周一期，在鹽城新聞黃金時段播出。節目播放過程中，群眾真實感受各抒己見而又樂于互動、謀有差異而又善于求同的生動協商局面，在談心說理和換位思考中，汲取協商方法，進一步拉近了委員與群眾的距離。節目播出后，群眾反響熱烈，稱贊政協工作做到了心坎里。