本報記者 高新國

盤活宅基地，激發農村集體經濟新活力；發揮供銷合作社優勢，帶動農村集體經濟發展壯大；加快農村物流體系建設，促進新型集體經濟發展……近日，河北省政協召開常委會會議，圍繞壯大新型農村集體經濟協商議政，副省長時清霜到會介紹有關情況后，委員們從不同角度提出真知灼見。

打造帶富致富隊伍

發展壯大新型農村集體經濟關鍵在人。除了夯實各級黨委、政府責任，河北結合向重點村選派駐村第一書記和工作隊措施，優先選派素質高、懂經濟、有經驗的干部擔任第一書記，并將發展壯大集體經濟列入駐村工作任務，但村集體經濟帶頭人短缺現象依然明顯。

“著力選拔培養帶頭人，以頭雁效應激發雁群活力。”省政協委員、廊坊市政協主席李波說，要提高基層黨組織引領發展能力，打造扎根農村的帶富致富隊伍，選優配強村“兩委”干部，發揮駐村第一書記作用，推行村黨支部書記通過法定程序擔任村集體經濟組織負責人。同時，引導黨員致富能手與群眾結對子，提供全方位產銷服務指導。

除了發揮好本村“能人”作用，省政協常委饒桂生建議，健全完善返鄉入鄉創業政策，在打通各級政府返鄉入鄉創業政策落實中堵點難點的基礎上，結合當地實際完善創業政策包，吸引一批有學歷、能力強、會管理的優秀人才和外出創業成功人士返鄉入鄉創業，帶動村集體經濟發展。

創新完善體制機制

折股量化集體資產、探索股份合作增收模式、健全村集體經濟監管機制和收益分配機制……河北在推進村集體經濟發展上不斷出招。委員們就進一步完善“招數”，提出意見建議。

如何真正讓“農民”變“股民”？“可以采取確權、確股，不確地的方式，將集體土地量化到戶，通過土地流轉，成員按股份獲得收益。”省政協委員、邯鄲市政協主席韓俊蘭在提出土地股份合作制的同時，建議對不可分割的集體資產，在清產核資后將股權量化到成員，實行成員股份合作制。

“借助核心企業，推動村企共建模式。”針對村集體經濟組織缺乏市場運營經驗的問題，省政協委員、河北銀行董事長梅愛斌建議，各級政府和金融機構支持村集體經濟組織與龍頭企業建立緊密合作關系，采用共建、共管、共同經營的方式，依托龍頭企業先進經營理念、成熟經營模式和較強的風險識別能力，獲取金融機構信貸支持。

發展壯大農業產業

截至2021年底，河北集體經濟收入“空白村”全部清零，農業產業發展發揮了至關重要的作用。但全省村集體經濟存在整體實力不強、收入結構不合理問題，需要進一步增強產業支撐、拓展持續增收渠道。

“要多措并舉，加快發展一批特色龍頭企業。”省政協常委高波建議，引進行業龍頭企業，帶動工商企業和民間資本下鄉，讓工業反哺農業，加快農業農村現代化步伐。對于經濟條件好，本村缺乏資源的可異地進行產業投資，發展“飛地經濟”。

省政協委員、保定市政協主席李俊嶺建議，將產業化帶動戰略與優化現代農業布局有機銜接，通過發掘村域內土地、山林、礦產等資源，以村集體、合作社為組織載體吸引投資、合作開發，設計、包裝提高農副產品附加值等措施，實現資源變產業、資產變資本、產品變商品，促進形成穩定發展的集體經濟新模式。

“省政協為農業農村高質量發展做了大量卓有成效的工作。”時清霜表示，將充分吸納委員們的意見建議，讓政治協商成果充分體現到加快“三農”發展的決策和行動中來。

“要緊扣推進鄉村振興和發展縣域經濟、新型農村集體經濟遇到的重點難點問題，開展調查研究，組織協商討論。”省政協副主席梁田庚表示，要引導委員繼續通過提交提案、反映社情民意等方式，提出科學有效的意見建議，為推進全面鄉村振興提供智力支持。