從調研情況看，當前基層應急管理綜合行政執法還存在“大職責小隊伍”、專業性強執法能力弱、執法責任大權力小、崗位風險高待遇保障低等問題。針對加強基層應急管理綜合行政執法能力建設，提三點建議：

一是支持地方根據實際情況，建立市縣鄉三級專業應急管理綜合行政執法隊伍，明確人員配備標準和相關專業要求。合理劃分市縣鄉三級應急管理執法職責，在鄉鎮設置綜合執法隊，實施監管與執法一體化運行，下放基層政府管理迫切需要，且能夠承接得住的執法權限。

二是分行業、分專業制定應急管理安全標準、安全手冊和執法重點、執法規范等應急管理教材，加大干部隊伍培訓力度。統籌建立各地區、各行業的應急管理大數據網絡，明確負有安全管理職責的各職能部門在應急管理中的職責、義務、監管要求、執法規范等，并在相關部門、行業內通過考試，擴大應急管理執法資質覆蓋率，構建應急執法共管體系。

三是強化執法經費、裝備設施、制式服裝、執法用車、工資崗位津貼待遇、加班補貼、救援補助、傷亡保險等保障，按照“統一形象標識、統一著裝、統一培訓大綱、統一戰斗力標準”的要求，打造專業應急管理綜合行政執法隊伍。