當前基層應急救援急需多舉措壯大救援力量以滿足需求。舉措之一是采取有效措施，把民間應急救援組織培育壯大并融入基層應急體系，使之成為基層應急管理的有效增量。為此，建議：

一、 理順組織架構(gòu)。建議分級分類引導志愿者加入社會應急救援組織；所有社會應急救援組織按規(guī)定雙重管理；由應急部門牽頭成立常設“應急救援協(xié)調(diào)小組”，成員包括各社會應急救援組織的業(yè)務主管單位，辦公室設在應急部門。辦公室負責對接協(xié)調(diào)社會應急組織加入基層應急部門預案管理平臺、安排參與值班備勤、突發(fā)事件現(xiàn)場參與處置等常態(tài)化合作，實現(xiàn)規(guī)范化聯(lián)動指揮和管理。

二、 納入基層統(tǒng)一監(jiān)管和技能提升。建議由民政和協(xié)調(diào)小組成員單位負責，制定資質(zhì)認證、培訓管理、使用、晉級、退出、表彰和獎勵等通用管理辦法，由業(yè)務主管部門監(jiān)管執(zhí)行。由有關部門（單位）組織業(yè)務技能培訓，提供師資和實戰(zhàn)訓練平臺，與政府專職隊伍聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓，提高技能和服務水準。

三、 經(jīng)費穩(wěn)定支持和隊伍壯大。建議應急部門將社會力量參與防災減災應急救援工作納入政府購買服務范疇，探索推動規(guī)上企業(yè)購買社會組織常年災害預防和應急救援服務；紅十字會在福彩中設定常設項目，補充救援隊所需救災裝備和物資儲備；人社部門和紅十字會推動社會資源開發(fā)符合社會應急力量自身特點的險種用于人員救治和撫恤。