草是肉奶的保障，適地、特色的鄉土草種還是可持續生態修復、低碳城市的基礎。所以，草業安全是糧食安全、生態安全的重要組成部分。草種業企業普遍面臨土地、勞動力成本高，土地存量低，產不出好種子等現實問題。為此，建議：

一、 做好鄉土草種質資源一體化、數字一張網。對科研院所、企業等已建成的各類種質資源庫、標本、實物及數據資產，納入國家體系統一管理，資源共享、數據互通。用數字技術分析每一個區域的水土氣指標、原來有什么特色種子、現在適合種什么、怎么從資源育成良種、種到地里；品種特性、數量、質量、種植管理、防病蟲害、測產采收、加工等數字化、智能管護。

二、 適度放寬土地使用，加速良種繁育與利用。依據自然條件、氣候因子、生產與生態發展需求，系統布局草種業優勢區域、發展方向，建立國家/地方“草種良繁基地”或“特色種業產業園”。建議放寬部分土地的使用屬性，讓非糧種子制種田與農田倒茬使用，配合生物、微生物技術，提高土地肥力、利用率。

三、 政策幫扶、市場化運作，培育草種業龍頭企業。通過政策引領、市場化運作，組織長效政策資金或產業基金，對具有品種權、能規模化生產加工的企業，給予土地、稅收、金融、人才、保險等優惠政策，扶植培育集草種研發、成果轉化推廣、智能化、機械化服務為一體的“專精特新”草種龍頭企業。