當前，我國種業發展的體制機制性問題主要表現為統籌協同不夠、市場作用發揮不充分、產學研“兩張皮”問題突出等。在政府方面，各級已制定了不少支持種業發展的政策措施，但相互之間協同性不足；在科研院所方面，多數生物育種設施平臺分布在不同單位，規模小、力量散，對基礎性、長期性、戰略性研究重視不夠，且對新品種上市推廣重視不夠，育種研發與市場脫節、成果“沉睡”現象較為常見；在種業企業方面，對研發創新則積極性不高、投入不夠、能力不強。

針對上述問題，建議深化種業體制機制改革，進一步處理好政府與市場的關系，充分調動各類主體的多個積極性。從政府角度，要加快健全政府引導、科研院所和種子企業參與的種業發展體制，各級政府應主要側重于公益性基礎設施建設、政策供給、構建有利于研究成果價值實現的公平市場體系，推動各類育種資源向科研院所、創新型種業企業公平開放，堅持全國一盤棋，上下聯動、地區協同，上馬種業項目、建設種質資源庫等要加強統籌、合理布局，避免低水平重復建設。從科研院所和種業企業的角度，要進一步健全完善“產學研”相結合、育繁推一體化的融合發展新機制，通過資源、收益共享等方式，實現創新鏈與產業鏈的有效貫通，推動科研院所與種業企業深度合作，促進育種創新成果轉移轉化，加快形成在基礎研究、育種研發、產業推廣上分工有序、配合密切、權益分享的種業發展新格局。

《 人民政協報 》 （ 2022年03月29日   第 03 版）