全國政協委員劉昕

人民政協網北京3月9日電 目前，作為維護人民健康的重要載體——食品工業已進入以“營養與健康”為導向的深度轉型期，為更好地把握新階段我國食品工業轉型的大方向，我們需要清晰地認識食品工業健康發展的科學內涵。與此同時，真實、科學的食品聲稱是消費者認識和選擇各種食品的有效工具。

全國政協委員劉昕表示，我國目前的食品聲稱管理制度仍待完善。主要表現在如下幾個方面：首先，“油、鹽、糖”被妖魔化，“三減”導致新的健康風險。我國在合理膳食行動任務中明確提出減油、減鹽、減糖的實施措施及目標。然而，越來越多的企業認為“三減”就是終極目標，卻忽視了產品營養健康屬性的提升。以減糖為例，為了滿足消費者對“減糖”的需求，部分企業通過宣稱“無糖”“0糖”來吸引消費者，減糖食品成為新的賣點。部分媒體存在對油、鹽、糖危害性的片面宣傳甚至妖魔化，不利于食品行業的健康發展。

同時，食品組分與營養健康促進的深層關聯研究薄弱。當前，我國食品營養基礎理論體系和基礎數據庫建設薄弱，針對食物中功能成分的高通量篩選、活性保持等核心技術尚未突破。對于食物的營養學評價多停留在對營養素構成的分析和生物功效的初步探索階段，缺少采用流行病學大規模人群研究和營養干預研究，適合于我國國民體質的營養供給數據也極度匱乏。

此外，我國目前的食品聲稱管理制度，阻滯了食品工業的健康轉型。目前我國食品聲稱管理存在聲稱要求不明確、聲稱功能的食品分類不統一等問題。部分普通食品因能量和營養成分功能聲稱的使用受限，商家采用打“擦邊球”的方式與保健食品的保健功能聲稱關聯，虛假宣傳普通食品等問題頻繁曝出，嚴重影響了廣大消費者對保健食品的消費信心，阻滯了食品工業的健康轉型。

最后，“藥食同源”資源寶庫未被充分挖掘、借鑒和發揚。囿于當前保健食品及相關政策法規，我國食品工業尚未充分利用好“藥食同源”這一資源寶庫。如何將傳統中醫理論、食療配方與現代營養學、食品工藝相結合，實現具有中國特色功能性食品產業健康發展，更好服務鄉村振興，任重道遠。

劉昕建議：雙輪驅動、“減”與“加”并行，推動食品工業健康轉型。我國食品工業健康轉型的涵義絕不僅僅是減油、減鹽、減糖的“三減”，而是需要發展以中華傳統飲食文化為根基，應用具天然、健康特征的功能物質和原料，以滿足不同人群的多元化需求的食品。因此，食品企業的“三減”與功能食品等新一代健康食品的“加”需要盡早形成雙輪驅動的格局。

同時，要基于人群營養與健康需求，推動新產品研發創新。一方面需要加強食物功能性成分與人體健康機理研究及功能性原料的開發，盡早實現對于特殊群體的“精準營養”。另一方面，需要通過解析不同人群特殊營養需求，有針對性地進行食品的研發創新，并在實踐中檢驗營養效果，提升產品健康內涵。

此外，消費者教育與科學“三減”并行，促進平衡膳食。“三減”需要做好科普與引導，讓消費者科學看待食品中的油、鹽、糖，以市場之手倒逼食品企業有效落實“三減”政策。此外，“三減”不應“一刀切”，不鼓勵食品企業以“0糖”“無糖”標識來吸引消費者，而應實實在在地減糖。

最后，完善食品聲稱管理制度，推動功能性食品產業有序發展。一是建議在明確食品聲稱分類、定義的基礎上，實現營養成分功能聲稱用語的標準化，暢通補充和更新營養成分功能聲稱的渠道，保障普通食品在科學證據支撐下進行規范的功能聲稱。二是為食品的功能聲稱從標準、法規層面形成突破，打通從研發到合規上市的通路，推動行業充分利用我國“藥食同源”物質資源，開發出更多特色鮮明、豐富多樣的功能性食品，推進我國功能性食品產業整體高質量發展。（文/王珊）