第十三屆全國政協委員宋鑫

人民政協網北京3月5日電 農村人居環境整治三年行動開展以來，農村生活垃圾處理問題得到了很大改善。據統計，2018年以來，農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村。

盡管成效顯著，但各地也暴露出資金緊缺、收運成本高、管理體系不完善等新問題，同時，隨著美麗中國建設的推進，群眾對美好鄉村環境的需要更加迫切，農村生活垃圾處理存在的問題必須正視并積極解決。

“十四五”期間，農村生活垃圾治理水平需要全面提升，農村生活垃圾收運處置體系需要進一步健全，特別是在運營、監管、技術等層面持續發力。全國政協委員宋鑫呼吁，應當實現更全覆蓋、更好實效的農村生活垃圾處理體系。

宋鑫委員認為，具體來說，首先是垃圾處理技術與設施需要技術升級。我國大部分地區村鎮垃圾量小、分散，對于垃圾處理技術與設施與城市體系不盡相同，現有的“村收集、鎮中轉、縣處置”垃圾處理模式實際操作難度大，農村生活垃圾治理前端垃圾分類內無動力、外缺助力，中端垃圾清運設施不完善，末端垃圾回收處理體系尚不完善，垃圾治理設施投資運營長效機制不健。目前部分地區生活垃圾處理解決方案和技術標準脫離農村實際，運行成本過高，村鎮經濟難以維持。

其次，是垃圾收集、轉運設施和體系不夠完善。目前，雖然絕大部分村莊都設有垃圾集中收集點，但部分農村生活垃圾收運體系疏于監督管理，運行效果不佳，一些地處偏遠、缺乏產業支撐的村莊，村周圍垃圾亂倒現象依然存在。當前，垃圾收集點各種垃圾混在一起，既增加了垃圾存量又造成了可回收資源的浪費。而鄉鎮、村的回收網點建設相對滯后，沒有普遍建立中轉站，可回收垃圾資源化利用存在斷層。

同時，村民隨意處置垃圾的現象還未杜絕。特別是在一些交通不便、轉運難度大的村落，治理方式粗放，村落垃圾沒有運送至專門的處理地點，而是就近集中堆砌、簡單填埋或焚燒。在一些簡易的磚砌垃圾池內，村民隨意焚燒丟棄的大件物品的現象還時有發生，焚燒垃圾產生的煙霧毒化了空氣，影響了村民的健康，垃圾集中收集點成了二次污染源。

宋鑫委員建議，強化農村生活垃圾處理體系運營管理。完善農村生活垃圾分類處理規劃編制，推動農村生活垃圾處理工作規范化、常態化開展；加快農村生活垃圾收轉運處置體系建設步伐，建立完善“戶分類、村收集、鎮壓縮、公司化轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式和長效機制，推動生活垃圾治理向規范化、集中化、一體化轉變。建立健全農村環境衛生保潔長效管理機制，及時發現和解決農村生活垃圾處理的突出矛盾，開展專項運營管理考核，推動農村生活垃圾處理問題嚴重地區的改進提升，杜絕“重建設、輕運營”現象，確保已建成的項目設施正常運行，發揮實效。

同時，鼓勵探索政府主導、各方參與的農村生活垃圾治理機制。要加大資金籌措力度，將農村生活垃圾處理工作經費納入財政預算，引導并鼓勵各類社會資金參與農村生活垃圾處置設施的建設和運營，建議采取“以獎代補”的方式，帶動此項工作的實施。建立與垃圾清運體系相配套、可共享的再生資源回收體系。通過政策引導扶持一些環保企業進行小中規模的生活垃圾處理設備的研發，探索輕量化，成本低，易于維護適用于村鎮的垃圾處理設備，提高可再生資源的回收利用比例，開發具有不同區域特色的村鎮垃圾處理體系，降低政府的建設投入和運營補貼，提升政府環境治理能力，滿足更多的環境治理需求。

宋鑫委員還表示，要加大宣傳力度，充分調動農民積極性。倡導建立低碳環保的節約型社會，以村為單位成立社會志愿者協會，配合專業人員，入戶指導、定期培訓，在百姓中宣傳節約意識，生活中注意規劃，少產生不必要的垃圾，規范生活垃圾分類辦法，徹底摒棄“亂丟、亂堆、亂倒”等陋習。鼓勵探索生態積分，如黃山市推行的“生態美超市”用積分兌換生活用品等實用手段獎勵農村垃圾分類和回收處理。（文/王珊）