人民政協網四川12月20日電 （本報記者 韓冬 通訊員 郭健 薛梅）

“本次協商既緊扣國家重大戰略，又充分結合四川實際，緊盯群眾最關心、最直接、最現實的利益問題建言，對于確保高品質生活宜居地各項工作落地落實具有重要意義。”10月26日，四川省政協召開“堅持生態優先綠色發展 打造高品質生活宜居地”界別協商會，參會的各省直部門負責人對本次協商成效給予高度評價。

建設高品質生活宜居地，是貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、深入實施成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略和省委“一干多支、五區協同”發展戰略的現實需要，是對人民群眾美好生活更高要求的積極回應。在去年由省政協主要領導牽頭調研的基礎上，今年省政協又將高品質生活宜居地建設納入2021年度協商計劃，組織民盟、無黨派、特邀界別委員和省直有關部門負責同志，聚焦生態環境保護治理、綠色產業發展、優質公共服務等，赴涼山、攀枝花、內江、雅安等地實地調研，并向成都、綿陽、南充等市進行書面調研，形成了一份具有很強針對性和指導性的調研報告。

“各美其美，美美與共”

“‘天府之國’曾享譽中外，在新時代，應當創建更具內涵與優勢特色的‘新天府’。”在省政協常委、副秘書長、農工黨四川省委會專職副主委夏華祥看來，高起點規劃首先要有高定位，在“高品質生活”這一目標和“宜居”這一價值追求引導下，抓好前瞻性規劃、綠色發展規劃、公共服務規劃、高質量基礎設施規劃；其次，高起點規劃要有高標準，不僅要因地制宜，更要樹立全國領先、國際一流的標準，著力打造優美自然生態與豐富人文內涵相輔相成、綠色高質量產業發展與“安逸”“巴適”生活相連相促的創新創業區；高起點規劃還要注重高協同、高要求，以“一盤棋”思維不斷推進高水平生活宜居地建設“各美其美，美美與共”。

“如何定義‘高品質’？”省政協常委羅友平的發問引起與會人員的深思。高品質生活宜居地建設是龐大系統工程，需要有一個宏觀的客觀評價體系規范指引。他呼吁，有機結合已出臺的《關于建設高品質生活宜居地的實施意見》中的一些關聯性指標，從“環境優美度、經濟繁榮度、生活便捷度、文化豐富度、社會和諧度”等多個維度，梳理制定出一批核心指標，形成一套體現新發展理念的高品質宜居地標準體系和評價指標。他建議，把生態文明理念貫穿于城鄉發展各方面，突出抓好城鄉綠化、水系、風道、生態設施等一體化建設；推進區域重大基礎設施和公共服務設施共建共享，全面提升城鄉發展質量，整體提高綜合治理能力，普遍推廣綠色生活方式。

“完全贊同！”參會的省發改委相關負責人表示，四川“十四五”規劃《綱要》已從經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障5個方面設置了21項具體量化指標，其中14項涉及高品質生活宜居地建設，但目前針對各行業在本領域建設高品質生活宜居地的指標制定還夠完善。他表示，省發改委將進一步聽取各位委員、專家的建議，充分吸收各方研究成果，制定一套全面系統科學可行的指標體系。

建立短板和需求“兩張清單”

“優質教育、醫療等資源分布不均，特別是在四大片區、盆周山區表現比較突出”“民政領域公共服務有效供給不足，養老服務供需矛盾依然突出”“文化產品和服務還無法滿足人民群眾多樣化的需求”……針對委員們反映的當前新型城鎮化建設、鄉村振興等工作中的短板、弱項，參會的各部門負責人表示“找準了痛點、難點”。

如何在補短板、強弱項、夯基礎、利長遠上接續發力？楊伯明、張紅、王德忠等委員呼吁，建立短板和需求“兩張清單”，針對性補短板、強弱項。要結合“美麗四川·宜居鄉村”建設，大力開展農村污水治理和村容村貌整治行動，進一步高品質打造生態宜居城鄉環境。健全基本養老服務體系，推動養老事業和養老產業協同發展。提升公共文化產品和供給服務水平，構建完善的公共文化服務網絡體系。優化公共服務資源配置，建立健全有利于城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，各類要素更多向鄉村流動。

碳達峰和碳中和是高質量發展的內在要求，更是高品質生活的前提條件。如何才能如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標？也是參會各方討論的焦點之一。

“對標碳達峰、碳中和目標，應加快編制行動方案并有序啟動。”大家認為，要嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，加快推動突出生態環境問題整改，突出精準、科學、依法治污，馳而不息打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷完善以保障群眾健康生活為目標的生態環境治理體系，推動環境質量持續向好向優。

針對調研中發現的產業結構不優，能源結構、交通運輸結構不合理等問題，委員們建議，促進產業生態化和生態產業化，推動生態價值轉化、生態產品高效供給，從源頭鞏固城市生態宜居建設成果。大力推動企業“退城入園”，推進傳統產業集群和工業園區整合提升，推動建設園區共享的環保公共基礎設施等。加快傳統行業企業清潔化、循環化、低碳化改造進度，提升資源能源利用效率、削減污染物排放。大力加強天然氣等清潔能源的供應能力建設，提高清潔能源利用規模和占比。大力推廣綠色建筑和建材，發展裝配式建筑，鼓勵使用可再生能源、綠色照明等低碳技術。深入開展綠色家庭、綠色社區等創建活動，倡導節能節水和“光盤行動”，扎實做好生活垃圾分類處理。

成渝同心同向共發力

高品質生活建設不僅涉及面廣，各地在探索實踐中遇到的問題和瓶頸也有很大差異。為此，本次協商會還專門邀請成都、攀枝花、瀘州、內江、雅安、南充、涼山等市（州）政協組織參加。

“近年來，成都市積極為市民‘創造高品質生活’‘厚植高品質宜居優勢’，建設‘人城境業高度和諧統一的美麗宜居公園城市形態’，使成都具有的宜居優勢進一步鞏固發展，城市競爭力、美譽度持續提高，宜居生活品質不斷提升。”成都市政協不僅帶來了成都市高品質生活宜居地建設的成功經驗，也帶來了細化高品質生活宜居地實現路徑的建議：持續改善城市生態環境，加快優化空間格局和產業結構，推動公共空間與自然生態相融，資源環境與產業發展相適。實施低碳出行計劃、低碳辦公計劃、低碳生活計劃，倡導綠色生活。構建全覆蓋、均等化的基本公共服務體系，不斷健全幼有所育、學有優教、勞有所得、病有良醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務體系。

攀枝花是四川著名的工業城市。結合該市堅持以新發展理念引領轉型發展所取得的階段性進展，攀枝花市政協就持續推進生態環境建設建議，根據資源環境承載能力，合理定位城鎮規模和功能定位，嚴格執行生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單，推動小城鎮和鄉村建設協調發展。積極開展戰略環評和規劃環評試點，從源頭上遏制生態環境破壞，同時加大環境保護的執法力度，建立起政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的環境保護新機制。

“成渝地區雙城經濟圈建設高品質生活宜居地是一個大戰略，需要成渝地區同心同向發力。建議從一些重大項目的規劃建設、高品質生活宜居地方標準體系建設等方面先行先試，大膽探索。”瀘州市政協和南充市政協呼吁，規劃建設長江上游川渝融合綠色低碳發展試驗區。圍繞成渝萬億級產業集群，研究提出產業融入重點、融入政策、融入清單，推進產業轉型和結構調整。

委員們的肺腑之言得到了參會各相關單位的真切回應。省生態環境廳相關負責人表示，將進一步強化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，注重與重慶市戰略規劃協同，加快編制成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃，科學確定高品質生活宜居地生態目標，謀劃實施一批生態環境治理和能力提升項目。省住房和城鄉建設廳相關負責人表示，將組織開展《公園城市理論與應用研究》，把人與自然和諧共生目標全面融入城市建設管理全過程。

仔細聆聽完各方的發言，省政協副主席杜和平表示，剛剛發布的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對成渝地區雙城經濟圈的戰略定位、發展目標、空間布局等方面做出全面規劃，標志著成渝地區雙城經濟圈邁上了加快推進高質量發展的新征程。他希望，全省各級政協組織繼續發揮好專門協商機構作用，以建設高品質生活作為保障和改善民生的重要載體，聚焦生態治理、發展綠色經濟、完善公共服務等方面獻計出力，推動成渝地區雙城經濟圈建設重點突破，為唱好“雙城記”、共建“經濟圈”作出積極貢獻。