新華社杜尚別9月17日電

上海合作組織二十周年杜尚別宣言

值此上海合作組織（簡稱“上合組織”或“本組織”）成立20周年之際，成員國：

高度評價上合組織為推動和深化成員國睦鄰友好關(guān)系、鞏固地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮的積極作用。

總結(jié)本組織取得的發(fā)展成就，指出成員國間開展合作大有可為。

恪守《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等國際條約和本組織法律文件的原則和規(guī)定。

遵循互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。

決心鞏固成員國間相互關(guān)系，促進人民世代友好。

奉行對外開放原則，致力于以《聯(lián)合國憲章》等公認的國際法原則為基礎(chǔ)鞏固世界多極化秩序和構(gòu)建國際關(guān)系。

著力將上合組織地區(qū)建設(shè)成和平、合作、可持續(xù)發(fā)展、繁榮、和諧的地區(qū)。

根據(jù)2021年9月17日在杜尚別舉行的上合組織成員國元首理事會會議成果聲明如下：

一、 上合組織的建立、發(fā)展建設(shè)和主要原則

上合組織在哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦和塔吉克斯坦共和國于1996年和1997年分別在上海和莫斯科簽署的關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任和關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的兩個協(xié)定基礎(chǔ)上建立。

五國元首2000年7月5日簽署的“上海五國”杜尚別聲明指出，各方將致力于使“上海五國”成為各領(lǐng)域開展多邊合作的地區(qū)機制。

2001年6月15日，哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國元首在上海通過《上海合作組織成立宣言》。

建立本組織的目的是：加強成員國間的相互信任和睦鄰友好，加強多領(lǐng)域協(xié)作，維護和鞏固地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，共同應對新的威脅和挑戰(zhàn)，鼓勵在不同領(lǐng)域開展有效互利合作，促進成員國的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展。

上合組織奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和地區(qū)的原則，在兼顧彼此利益及對國際地區(qū)問題持有共同立場的基礎(chǔ)上，將根據(jù)《聯(lián)合國憲章》宗旨原則及國際法準則，同其他國家和國際組織開展廣泛合作。

《上合組織憲章》為本組織發(fā)展奠定了堅實法律基礎(chǔ)。20年來，本組織已成為公認的有影響力的多邊機制，構(gòu)建起堅實的法律基礎(chǔ)和合作機制，與認同本組織宗旨和原則的國家和國際組織（機構(gòu)）建立了伙伴關(guān)系。

上合組織兩個常設(shè)機構(gòu)——設(shè)在北京的秘書處和設(shè)在塔什干的地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會保持高效運行，本組織還確定了徽標、旗幟和上合組織之歌。

成員國堅定遵循《聯(lián)合國憲章》、《上合組織憲章》宗旨和原則，主張相互尊重國家獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整，平等互利，通過對話和相互協(xié)商和平解決分歧，不干涉內(nèi)政，不使用或威脅使用武力，不謀求在毗鄰地區(qū)的單方面軍事優(yōu)勢。

成員國倡導在公認的國際法準則，多邊主義，平等、共同、不可分割、綜合、合作、可持續(xù)安全，反對沖突和對抗，以及全球和地區(qū)安全與穩(wěn)定基礎(chǔ)上構(gòu)建多極化世界秩序。考慮到上合組織成員國的意見，各方重申，倡議推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，形成構(gòu)建人類命運共同體的共同理念具有重要現(xiàn)實意義。

成員國愿進一步加強政策溝通、安全合作、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，共同構(gòu)建和平、安全、繁榮、清潔的世界。

上合組織已進入發(fā)展關(guān)鍵階段。成員國認為，有必要深化和拓展本組織框架內(nèi)協(xié)作，不謀求建立政治軍事同盟或超國家經(jīng)濟一體化組織。

成員國尊重彼此根據(jù)歷史傳統(tǒng)和自身國情選擇的政治、經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展道路，將繼續(xù)推動文明對話，共同實現(xiàn)和平、進步、和諧，構(gòu)建平等伙伴關(guān)系，促進上合組織持續(xù)發(fā)展繁榮，推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

成員國反對通過集團化、意識形態(tài)化和對抗性思維解決重大國際和地區(qū)問題，主張基于《上合組織憲章》原則，杜絕任何有悖本組織利益的違法行為。

成員國指出，上合組織向符合本組織法律文件規(guī)定的原則和條件，承諾遵守《上合組織憲章》宗旨和原則，以及本組織框架內(nèi)通過的其他國際條約和文件規(guī)定的有關(guān)國家開放。

二、 政治領(lǐng)域

成員國表示，他們對當今地區(qū)和國際形勢的看法接近或一致，堅持以公認的國際法、文化文明多樣性、在聯(lián)合國中心協(xié)調(diào)作用下開展國家間平等互利合作等原則為基礎(chǔ)，建設(shè)更具代表性的，更加民主和公平的多極化世界秩序。

上合組織主要機構(gòu)（元首理事會、政府首腦（總理）理事會、外長理事會）舉行機制性會議，體現(xiàn)了高水平互信。保持政治對話，確保就本組織所有方面事項作出一致決定，也推動了參與方的高效協(xié)作。

成員國認為加強立法機關(guān)交流與合作，開展治國理政和發(fā)展經(jīng)驗交流十分重要。

成員國高度評價派遣上合組織代表團觀摩總統(tǒng)、議會選舉與公投的做法。

元首們指出，中亞是上合組織的核心區(qū)，支持中亞國家維護本國及地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定，歡迎定期舉行中亞國家元首會議，支持上合組織為進一步加強該地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

三、 安全領(lǐng)域

打擊任何形式的恐怖主義、分裂主義、極端主義，打擊非法販運毒品、武器彈藥、爆炸物，打擊跨國有組織犯罪，保障國際信息安全，加強邊界安全，共同打擊非法移民、販賣人口、洗錢、經(jīng)濟犯罪和腐敗仍是本組織維護地區(qū)安全穩(wěn)定的優(yōu)先任務。

為此，成員國開展了有效合作，成員國間有關(guān)合作機制正發(fā)揮作用。成員國主張切實落實在該領(lǐng)域內(nèi)通過的文件，并認為采取措施進一步完善上合組織在安全領(lǐng)域的法律基礎(chǔ)具有重要意義。

為完善上合組織成員國應對安全挑戰(zhàn)和威脅機制，研究了以下倡議：作為單獨常設(shè)機構(gòu)，在杜尚別設(shè)立上合組織禁毒中心（塔吉克斯坦共和國）；將塔什干上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)升級為上合組織應對安全威脅和挑戰(zhàn)綜合中心（俄羅斯聯(lián)邦）；在上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)基礎(chǔ)上設(shè)立上合組織信息安全中心（哈薩克斯坦共和國）；在上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)基礎(chǔ)上，在比什凱克設(shè)立上合組織打擊跨國有組織犯罪中心（吉爾吉斯共和國）。

成員國指出，應持續(xù)不斷合作應對各種安全威脅與挑戰(zhàn)，嚴格遵循國際法準則，反對實行雙重標準。

成員國強調(diào)支持多邊主義和謀求安全保障的重要性，支持通過政治與外交手段應對全球和地區(qū)挑戰(zhàn)。成員國支持加強協(xié)作，積極推進裁軍、軍控和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散進程，包括在日內(nèi)瓦裁軍談判會議框架內(nèi)的努力。

成員國認為，繼續(xù)執(zhí)行伊朗核問題全面協(xié)議至關(guān)重要，根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議呼吁相關(guān)各方嚴格履行自身義務，確保協(xié)議完整有效執(zhí)行。

作為《不擴散核武器條約》締約國的上合組織成員國主張恪守條約規(guī)定，全面平衡推動落實條約各項宗旨和原則，鞏固全球核不擴散體系，推進核裁軍進程，推動和平利用核能領(lǐng)域平等互利合作。

成員國認為，《中亞無核武器區(qū)條約》議定書對所有締約方盡快生效將為維護地區(qū)安全、鞏固全球核不擴散體系作出重要貢獻。

成員國特別指出，作為全球安全體系的重要支撐之一，《禁止生物武器公約》意義重大。強調(diào)恪守《禁止生物武器公約》，通過含有有效核查機制的公約議定書。成員國反對建立任何與《公約》功能重復的機制，包括涉及聯(lián)合國安理會有關(guān)職能。

成員國呼吁《禁止化學武器公約》各締約方全面履行公約，使其成為裁軍和防擴散領(lǐng)域的有效機制。成員國強調(diào)盡快銷毀所有已申報的庫存化學武器十分重要，重申支持禁止化學武器組織，支持通過協(xié)商決策，解決本組織內(nèi)分歧，確保組織完整性并根據(jù)公約有效開展工作。

成員國支持防止外空武器化，認為嚴格遵循和平利用外空的現(xiàn)行法律體系至關(guān)重要，強調(diào)有必要簽署具有強制性法律效力的國際文書，提高透明度，為防止外空軍備競賽和首先在外空部署武器提供有力保障。

（一）阿富汗和地區(qū)安全

成員國認為，在恪守公認的國際法原則和準則基礎(chǔ)上，通過政治外交手段解決地區(qū)沖突是唯一方案。

成員國認為，盡快協(xié)調(diào)阿富汗局勢是維護和鞏固上合組織地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要因素之一。成員國支持阿富汗成為獨立、中立、統(tǒng)一、民主、和平的國家，消除恐怖主義、戰(zhàn)爭和毒品。

成員國認為，在阿富汗建立由阿富汗社會各民族、宗教和政治力量代表參與的包容性政府十分重要。

成員國強調(diào)，本地區(qū)國家和阿富汗鄰國多年來給予阿富汗難民的友好對待和切實幫助具有重要意義，認為國際社會為協(xié)助難民體面、安全、可持續(xù)地返回祖國所作的努力十分重要。

（二）打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義

成員國嚴厲譴責任何形式的恐怖主義，肯定成員國及其主管機關(guān)在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用。

成員國重申，應在包括落實現(xiàn)有反洗錢和資恐領(lǐng)域國際標準背景下共同打擊恐怖主義及其融資，阻止恐怖主義、分裂主義和極端主義思想傳播，認為上合組織成員國加入《實現(xiàn)無恐怖主義世界行為準則》具有重要意義。

成員國指出，決不允許以打擊恐怖主義和極端主義為借口干涉別國內(nèi)政，堅決反對利用恐怖、極端和激進組織牟取私利。

成員國重申，上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)在合作打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義，維護地區(qū)安全方面發(fā)揮著特殊作用，并將進一步挖掘主管機關(guān)在上述領(lǐng)域合作的潛力。成員國高度重視落實《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2022年至2024年合作綱要》。

成員國相信，根除恐怖主義存在的社會基礎(chǔ)，包括消除貧困、失業(yè)、文盲應是全球反恐斗爭的重要方向。成員國將加大努力，杜絕在本國境內(nèi)策劃、資助恐怖主義活動以及為恐怖分子提供庇護，深化合作，查明、預防并制止參與恐怖主義、分裂主義和極端主義的組織和個人的活動。

成員國認為，根據(jù)聯(lián)合國安理會第2396號決議和上合組織成員國法律，以負責任的態(tài)度幫助從恐怖活動活躍地區(qū)返回的本國公民重返社會十分重要。

成員國將共同抵御極端主義和分裂主義思想蔓延，特別是在青年人中的傳播，采取措施預防宗教不寬容、暴力民族主義、種族歧視、排外主義、法西斯主義和沙文主義思想。成員國將一如既往落實《上合組織成員國元首致青年共同寄語》實施綱要。

成員國強調(diào)，必須共同加大努力，防止和切斷恐怖主義、分裂主義和極端主義思想傳播。成員國相信，宣揚恐怖主義、分裂主義和極端主義思想，任何對恐怖主義進行新聞宣傳以及為其開脫的行為都將為極端情緒蔓延和恐怖組織招募人員創(chuàng)造條件。

成員國將繼續(xù)舉行主管機關(guān)聯(lián)合反恐演習，包括即將舉行的“帕比－反恐－2021”演習。各方將繼續(xù)合作查明和阻止利用互聯(lián)網(wǎng)從事恐怖主義、分裂主義和極端主義活動，并協(xié)同做好人員培訓等工作，提升主管機關(guān)人員相關(guān)能力。

成員國強調(diào)，為應對化學和生物恐怖主義的威脅，有必要在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上就制止化學和生物恐怖主義行為的國際公約啟動多邊談判。

成員國將繼續(xù)就邊防問題進行有效合作，包括開展聯(lián)合邊防行動，交流有關(guān)參與恐怖活動的人員情報，并通過有效的邊境管控，對跨國恐怖主義犯罪進行聯(lián)合調(diào)查，以防止外國恐怖分子和恐怖團伙的活動和跨境流動。

（三）國際信息安全

成員國強調(diào)，現(xiàn)代信息通信技術(shù)為全人類發(fā)展創(chuàng)造新的優(yōu)勢和前景，反對以任何借口采取歧視性做法，阻礙數(shù)字經(jīng)濟和通信技術(shù)發(fā)展。

成員國對信息安全領(lǐng)域面臨的日益嚴重的威脅表示嚴重關(guān)切，包括將信息和通信技術(shù)用于犯罪目的。這些威脅達到了全球和跨國層面，破壞了國際和平與安全。解決這些問題需要共同努力和廣泛的國際合作。

成員國堅決反對信息和通信技術(shù)領(lǐng)域軍事化，認為應確保將現(xiàn)代技術(shù)用于和平目的，在尊重國家主權(quán)和不干涉他國內(nèi)政的原則基礎(chǔ)上建立安全、公正、開放的信息空間。

成員國將根據(jù)《上合組織成員國保障國際信息安全2022－2023年合作計劃》及其他本組織文件，繼續(xù)開展務實合作，共同努力保障國際信息安全。

成員國重申聯(lián)合國在應對信息空間威脅方面的關(guān)鍵作用，支持在這一領(lǐng)域制定國家負責任行為的普遍規(guī)則、原則和規(guī)范，歡迎在聯(lián)合國主導下啟動制定關(guān)于打擊信息和通信技術(shù)犯罪的全面國際公約。成員國將繼續(xù)在聯(lián)合國和其他國際平臺的相關(guān)談判機制框架內(nèi)開展合作。

成員國支持各國主管部門在普及數(shù)字知識方面加強合作，以消除數(shù)字鴻溝。

成員國主張，各國在管理互聯(lián)網(wǎng)方面享有平等權(quán)利，并擁有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

（四）禁毒合作

成員國指出，麻醉藥品的非法販運和非醫(yī)療目的濫用嚴重威脅國際和地區(qū)安全與穩(wěn)定、國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、人民健康和福祉，以及行使基本人權(quán)和自由。成員國強調(diào)，應合力打擊非法販運毒品，支持繼續(xù)在該領(lǐng)域開展務實合作。

成員國重申，將堅定維護以國際法準則和原則以及聯(lián)合國有關(guān)公約和上合組織法律文件為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國際禁毒體系，認為國際禁毒公約及其他相關(guān)法律文件十分重要，應采取措施建立有效工作機制，共同應對毒品威脅，共筑打擊麻醉藥品、精神藥物及其前體的非法種植、生產(chǎn)、加工和販運的可靠屏障，并遏制吸毒蔓延。

成員國認為，有必要繼續(xù)落實現(xiàn)行措施，消除與非法種植、擴散毒品原植物、生產(chǎn)鴉片和大麻類麻醉藥品和合成毒品有關(guān)的毒品威脅，包括通過網(wǎng)絡(luò)販毒。

成員國認為，重點是繼續(xù)開展合作，切斷非法販運麻醉藥品及其前體的渠道，包括開展“蛛網(wǎng)”禁毒行動，提升執(zhí)法部門人員專業(yè)技能，在降低毒品需求、舉辦教學和科研學術(shù)活動等領(lǐng)域深化合作。

成員國將繼續(xù)共同抵制非醫(yī)療目的使用麻醉藥品合法化的企圖，認為毒品合法化是不可接受的，將嚴重損害聯(lián)合國三大禁毒公約基礎(chǔ)。

考慮到毒品犯罪與其他形式有組織犯罪和恐怖活動的相互關(guān)聯(lián)，成員國高度重視切斷毒品貿(mào)易資金來源。

成員國支持上合組織同聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室，繼續(xù)舉辦包括中亞地區(qū)禁毒信息協(xié)調(diào)中心參與的高級別活動。

（五）防務合作

成員國將進一步開展防務領(lǐng)域合作，包括人員培訓和加強各國武裝力量建設(shè)，以增強信任措施，維護地區(qū)和平與穩(wěn)定，應對安全威脅與挑戰(zhàn)，為上合組織的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

成員國支持同聯(lián)合國加強維和領(lǐng)域合作，將就維和行動交流經(jīng)驗，為聯(lián)合國維和特派團培訓軍事人員。

成員國強調(diào)，定期舉行“和平使命”聯(lián)合反恐演習十分重要，有助于鞏固協(xié)作打擊國際恐怖組織武裝方面的合作，改進打擊恐怖主義方式。

成員國注意到“和平號角”軍樂節(jié)活動對加強上合組織國家防務部門合作所作的貢獻。

成員國指出，考慮到各類傳染病可能再度引發(fā)疫情，應開展軍事醫(yī)學領(lǐng)域合作。

（六）打擊有組織犯罪和反腐敗

成員國強調(diào)，打擊有組織犯罪和經(jīng)濟犯罪是上合組織框架內(nèi)的重要任務之一。

成員國認為，建立該領(lǐng)域國際合作新機制有助于共同挖掘和增強有效把握機遇的能力，應對新的威脅和挑戰(zhàn)。

成員國強調(diào)，任何形式的腐敗均威脅國家和地區(qū)安全，導致國家治理效率降低，對各國國際形象和投資吸引力產(chǎn)生消極影響，阻礙各國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。成員國支持進一步加強反腐敗領(lǐng)域國際合作，提高聯(lián)合國在全球反腐敗斗爭中的權(quán)威和作用，支持聯(lián)合國相關(guān)公約。

（七）法院協(xié)作

成員國認為，上合組織各成員國最高法院院長會議機制為完善保護人權(quán)和自由，提高公正性、合法性和法治性等領(lǐng)域合作提供了可靠平臺。該機制幫助成員國法院協(xié)調(diào)工作方法，提高司法協(xié)作效率，為深化司法改革創(chuàng)造條件。

成員國將加強信息交流，并在司法和專家領(lǐng)域采取同步措施，包括開展聯(lián)合行動。

成員國高度重視最高法院間審判領(lǐng)域合作，認為這是加強上合組織框架內(nèi)互信和睦鄰友好的有效因素。

（八）檢察機關(guān)合作

成員國表示愿拓展法律合作渠道，提高合作效率，推動檢察機關(guān)開展直接合作。

成員國將致力于就上合組織成員國現(xiàn)行司法檢察實踐、打擊犯罪、與跨國非法活動有關(guān)的信息建立可靠和快速的法律信息交流機制。

成員國將加強檢察機關(guān)在調(diào)研領(lǐng)域的多邊交流，借鑒各成員國在檢察工作中有益經(jīng)驗，完善旨在提高成員國檢察專家業(yè)務水平的人員培訓計劃。

（九）司法領(lǐng)域合作

成員國強調(diào)，在尊重、保護和保障所有公共、政治、經(jīng)濟和社會生活領(lǐng)域人權(quán)的基礎(chǔ)上建立法治，是成員國穩(wěn)定、可持續(xù)、成功發(fā)展的重要因素。

成員國支持就規(guī)范活動、法律援助、民眾法律教育等領(lǐng)域交流經(jīng)驗開展合作，并繼續(xù)致力于根據(jù)有關(guān)國家法律，建立在線法律信息交流平臺。

四、 經(jīng)濟合作

成員國認為，在平等、公平競爭、相互尊重和互利原則基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作、創(chuàng)造有利的貿(mào)易和投資條件是一項首要任務。

成員國注意到，世界經(jīng)濟仍舊面臨諸多挑戰(zhàn)，可持續(xù)平衡增長受到阻礙。新冠肺炎疫情和包括單方面限制貿(mào)易的保護主義抬頭使全球經(jīng)濟前景雪上加霜。管控氣候變化、資源枯竭、環(huán)境退化導致的金融和經(jīng)濟風險，以及為可持續(xù)發(fā)展提供資源十分重要。

成員國認為，繼續(xù)發(fā)揮上合組織在發(fā)展過程中積累的巨大經(jīng)濟合作潛力具有重要意義。有效落實貿(mào)易和經(jīng)濟領(lǐng)域已通過的長期綱要和計劃具有優(yōu)先意義，能夠促進本組織成員國和整個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

成員國將進一步加強在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、交通、能源、金融、投資、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、電信、創(chuàng)新等共同感興趣領(lǐng)域的合作，通過先進、資源節(jié)約、節(jié)能、綠色和低排放技術(shù)，致力于提高人民福祉和生活水平，確保成員國可持續(xù)發(fā)展。

哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、巴基斯坦伊斯蘭共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國重申支持中華人民共和國提出的“一帶一路”倡議，肯定各方為共同實施“一帶一路”倡議，包括為促進“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接所做工作。

成員國支持廣泛開展國際合作，在不危害環(huán)境和人口健康的前提下解決資源供給問題，在確保各國平等和公平分享經(jīng)濟全球化成果基礎(chǔ)上，實現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量經(jīng)濟增長。

成員國認為應利用地區(qū)國家、國際組織和多邊機制的潛力，根據(jù)國際法準則，特別是平等、相互尊重和考慮國家利益的原則，在歐亞地區(qū)構(gòu)建廣泛、開放、互利和平等的協(xié)作空間。鑒此，成員國注意到在上合組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東盟國家及其他相關(guān)國家和多邊機制參與下建立大歐亞伙伴關(guān)系的倡議。

成員國強調(diào)，在制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃，以及引進創(chuàng)新技術(shù)方面交流經(jīng)驗十分重要，有利于共同彌合成員國間的數(shù)字技術(shù)鴻溝。

（一）應對新冠肺炎疫情

成員國認為，新冠肺炎疫情大流行給全球經(jīng)濟社會帶來挑戰(zhàn)，使各國經(jīng)濟遭受重大損失，為全球經(jīng)濟增長帶來重大影響，導致失業(yè)率急劇上升，阻礙貿(mào)易發(fā)展。疫情給全球帶來的后果仍未完全消除，世界經(jīng)濟仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

為此，成員國強調(diào)，上合組織應重點加強與擺脫危機、降低其消極影響相關(guān)的共同行動的協(xié)調(diào)，落實有助于工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵部門、農(nóng)業(yè)及服務業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定的共同行動計劃，以確保各國經(jīng)濟的可持續(xù)平衡增長。

（二）財金領(lǐng)域合作

成員國將繼續(xù)加強財金領(lǐng)域互利合作，交流先進經(jīng)驗和信息，努力為金融服務市場的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，吸引投資，完善支付結(jié)算體系及其他金融經(jīng)濟關(guān)系。

成員國支持進一步加強本組織在保障財金領(lǐng)域務實合作方面的作用，以為本地區(qū)內(nèi)銀行間關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造有利條件，加強本地區(qū)國家金融市場間聯(lián)系。

成員國將研究使用上合組織成員國間本幣結(jié)算，擴大在國家支付卡系統(tǒng)運作、支付和金融監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新方面交流經(jīng)驗的可能性。

成員國認為，上合組織與國際金融機構(gòu)和開發(fā)機構(gòu)建立合作關(guān)系具有重要意義。

（三）金融機制

為落實高層共識，做好項目融資保障，成員國將繼續(xù)就建立上合組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）問題進行磋商。

將繼續(xù)在本地區(qū)現(xiàn)有多邊銀行和金融機構(gòu)框架內(nèi)開展合作，為聯(lián)合項目提供融資保障。

（四）實業(yè)家委員會和銀行聯(lián)合體

成員國將繼續(xù)發(fā)揮上合組織實業(yè)家委員會和銀行聯(lián)合體潛力，提出實業(yè)界合作倡議，實施本地區(qū)金融、高科技、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源、農(nóng)業(yè)、投資等領(lǐng)域合作項目。

成員國認為，上合組織實業(yè)家委員會和銀行聯(lián)合體參與形成有效機制，支持區(qū)域間經(jīng)濟合作和民營企業(yè)倡議十分重要。

成員國認為，有必要確定上合組織國家間和本國發(fā)展機構(gòu)的建議舉措順序，以便在緊急情況和疫情形勢下，實施對本組織所有國家都具有優(yōu)先重要性的項目，并由上合組織國家銀行機構(gòu)共同出資。

（五）貿(mào)易和投資

成員國重申，繼續(xù)完善全球經(jīng)濟治理體系十分重要，將繼續(xù)維護和鞏固以世界貿(mào)易組織的原則和規(guī)則為基礎(chǔ)的開放、透明、公正、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，促進開放型世界經(jīng)濟發(fā)展，反對破壞多邊貿(mào)易體制、威脅世界經(jīng)濟的單邊保護主義行為。

成員國呼吁提高世貿(mào)組織作為討論國際貿(mào)易議題和制定多邊貿(mào)易規(guī)則的關(guān)鍵平臺的效率，強調(diào)有必要盡快對世貿(mào)組織進行包容性改革，推動其自身發(fā)展適應當今經(jīng)濟形勢，并有效履行監(jiān)督、談判、爭端解決等職能。

成員國認為，在上合組織框架內(nèi)發(fā)展服務領(lǐng)域和服務貿(mào)易，支持中小微企業(yè)發(fā)展，及推動電子商務合作對促進經(jīng)濟、增加就業(yè)、增進民生福祉具有重要意義。

成員國指出，應共同采取措施，支持企業(yè)實施聯(lián)合投資項目，提升出口導向型潛力。

成員國將繼續(xù)制定鼓勵和保護相互投資的文件，以營造良好的投資環(huán)境。

成員國支持為經(jīng)貿(mào)和投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件，以逐步實現(xiàn)《上合組織憲章》規(guī)定的商品、資本、服務和技術(shù)的自由流通，支持繼續(xù)制定本地區(qū)貿(mào)易便利化解決方案。

（六）中小企業(yè)

成員國強調(diào)，支持中小企業(yè)發(fā)展對于促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)至關(guān)重要。為此，成員國支持建立并保持經(jīng)濟實體和實業(yè)界間的直接聯(lián)系，包括舉辦經(jīng)濟和商業(yè)論壇。

成員國認為，應定期舉辦上合組織創(chuàng)業(yè)論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)。

成員國指出，在保護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展合作具有現(xiàn)實意義，包括在保護知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)制度方面交流經(jīng)驗。

（七）工業(yè)

成員國支持通過舉辦展會、展覽等方式在上合組織框架內(nèi)推進工業(yè)企業(yè)及工業(yè)領(lǐng)域合作。

成員國指出，應加強高新技術(shù)和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域合作，就產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工貿(mào)集群建設(shè)交流經(jīng)驗。

成員國決定建立上合組織成員國工業(yè)部長會議機制。

（八）農(nóng)業(yè)和偏遠地區(qū)發(fā)展

成員國支持進一步加強上合組織在保障糧食安全、穩(wěn)定全球糧食市場、促進綠色和有機食品生產(chǎn)等方面的作用。

成員國指出，加強農(nóng)業(yè)合作非常重要，將在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易、動植物檢疫安全、跨境動物疫病防控、種植業(yè)、育種業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)驗交流、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學研究、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、“智慧”農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)應用、有機產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域聯(lián)合項目的實施等方面開展合作。

成員國認為，上合組織應與聯(lián)合國世界糧食計劃署和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域其他國際組織建立合作關(guān)系。

成員國注意到，縮小上合組織國家城市中心居民與偏遠和農(nóng)村地區(qū)居民在獲得經(jīng)濟、社會和其他福利方面的差距問題非常重要。為實現(xiàn)這些目標，成員國將利用包括數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)新研發(fā)在內(nèi)的成就和最佳實踐，支持區(qū)域、偏遠地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。為此，成員國強調(diào)，應切實落實關(guān)于數(shù)字化時代發(fā)展偏遠和農(nóng)村地區(qū)的共識。

（九）交通領(lǐng)域合作

成員國強調(diào)，有必要高效利用上合組織過境運輸潛力，構(gòu)建地區(qū)過境運輸走廊，實施大型項目，促進本地區(qū)交通互聯(lián)互通。

成員國指出，應繼續(xù)落實國際道路運輸便利化方面共識，定期舉行相關(guān)聯(lián)合委員會會議。

成員國強調(diào)，為發(fā)展公路和鐵路交通、多式聯(lián)運交通走廊、物流中心，應新建和改造現(xiàn)有國際線路，采用數(shù)字創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)，按照先進的國際做法優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，共同實施旨在有效利用上合組織成員國過境運輸潛力的其他基礎(chǔ)設(shè)施合作項目。

成員國指出，有必要同國際金融機構(gòu)和相關(guān)地區(qū)機構(gòu)加強務實合作，吸引資金用于實施合作項目。

成員國歡迎將于2021年在中國舉辦的第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會，期待會議取得積極成果。

（十）能源合作

成員國強調(diào)，有必要擴大能源領(lǐng)域互利合作，包括更廣泛利用可再生和可替代能源，支持更廣泛地應用各種低成本和環(huán)境友好技術(shù)，減少環(huán)境污染，促進能源安全，使用清潔環(huán)保能源，向能源高效型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。成員國強調(diào)，共同研究擴大上合組織成員國電網(wǎng)的區(qū)域間互聯(lián)互通具有重要意義。

成員國將在相互尊重和深化相互合作的基礎(chǔ)上對接國家能源戰(zhàn)略，以發(fā)展可持續(xù)能源，減少溫室氣體排放。在兼顧各成員國利益基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動能源領(lǐng)域全面對話，推動能源生產(chǎn)國、過境國和消費國間開展務實合作。

成員國決定建立上合組織成員國能源部長會議機制。

（十一）海關(guān)合作

成員國認為，開展海關(guān)領(lǐng)域合作具有重要意義。知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境貨物和交通工具信息的電子數(shù)據(jù)交換，風險管理系統(tǒng)發(fā)展和應用，打擊海關(guān)違法行為等合作對拓展海關(guān)領(lǐng)域合作十分必要。

成員國將致力于簡化通關(guān)手續(xù)，通過風險管控系統(tǒng)開展海關(guān)監(jiān)管聯(lián)合活動，以確保國際供應鏈安全，打擊海關(guān)領(lǐng)域違法行為，就海關(guān)法規(guī)政策調(diào)整交流信息，就貿(mào)易便利化和海關(guān)執(zhí)法交流最佳做法。

（十二）數(shù)字化和創(chuàng)新發(fā)展

成員國強調(diào)，創(chuàng)新作為中長期經(jīng)濟增長和全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，具有重要意義。

成員國注意到，需要有針對性地應對成員國間數(shù)字鴻溝帶來的經(jīng)濟社會影響，強調(diào)深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域互利合作、經(jīng)驗交流，以及利用數(shù)字技術(shù)促進發(fā)展的重要性。成員國反對以任何借口采取歧視性做法，阻礙數(shù)字經(jīng)濟和通信技術(shù)發(fā)展。

成員國認為，科研和教育機構(gòu)等應繼續(xù)開展互學互鑒，進行數(shù)字化、創(chuàng)新和信息通信技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合研究。

五、 人文領(lǐng)域

成員國相信，不斷發(fā)展上合組織框架內(nèi)人文合作仍是本組織的優(yōu)先任務。過去一段時期，成員國在文化、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游和體育等領(lǐng)域成功開展了高水平合作。

（一）文化

成員國強調(diào)，上合組織框架內(nèi)的文化合作作為增進各國人民相互了解的有效因素具有巨大潛力。成員國指出，在相互尊重、包容各國傳統(tǒng)和價值觀，通過合作實現(xiàn)文化融合方面，本組織為國際社會樹立了典范。

成員國將繼續(xù)采取措施，深化在音樂、戲劇和造型藝術(shù)、文學、電影、檔案、博物館和圖書館等領(lǐng)域合作。

成員國將繼續(xù)開展合作，進行聯(lián)合考古，保護和修復成員國文化古跡和遺產(chǎn)，包括共同申請和推動將其列入聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄。

（二）教育

成員國支持深化教育領(lǐng)域合作并將進一步采取措施，研發(fā)創(chuàng)新教育技術(shù)，使用新的信息通信和多媒體技術(shù)，保障優(yōu)質(zhì)教育，優(yōu)化職業(yè)教育培訓。

成員國強調(diào)，上合組織大學繼續(xù)開展活動十分重要，包括吸收感興趣的國家參與其工作。

（三）科技合作

成員國指出，科技領(lǐng)域合作符合所有成員國的利益，對各國經(jīng)濟發(fā)展十分重要。

成員國認為，有必要依照本國法律確定科技合作優(yōu)先領(lǐng)域，包括研究建立該領(lǐng)域聯(lián)合項目融資機制的可行性。

（四）衛(wèi)生和防疫

成員國強調(diào)，在新冠肺炎疫情大流行背景下，上合組織框架內(nèi)衛(wèi)生防疫領(lǐng)域合作彰顯重大現(xiàn)實意義。

成員國向在抗擊新冠肺炎疫情艱難條件下奮戰(zhàn)的醫(yī)務工作者、醫(yī)學專家、科研人員深表感謝。

成員國認為，在傳染病預防、流行病監(jiān)測、非傳染性慢性病預防、母嬰健康等領(lǐng)域繼續(xù)合作具有重要意義。成員國注意到應在衛(wèi)生保健領(lǐng)域引入新的遠程技術(shù)，支持上合組織成員國衛(wèi)生部門在遠程醫(yī)療領(lǐng)域建立合作關(guān)系。

成員國注意到，在應對傳染病方面的合作為本地區(qū)有效應對新冠肺炎等大規(guī)模傳染病的暴發(fā)作出了重大貢獻。

成員國反對與新冠肺炎疫情有關(guān)的污名化，強調(diào)應進一步加強國際合作，共同防止疫情蔓延，合力應對疫情對世界政治、經(jīng)濟和社會的影響。

（五）環(huán)境保護、氣候變化

成員國指出，應在環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境安全和應對氣候變化、保護和利用生物多樣性等領(lǐng)域開展合作并及時交流經(jīng)驗和信息。成員國意識到，安全飲用水源、基本防疫設(shè)施和衛(wèi)生服務不足是當今嚴峻挑戰(zhàn)，應高度重視可持續(xù)發(fā)展和水資源一體化治理。

成員國相信，不應利用氣候議程采取限制貿(mào)易和投資合作的措施。成員國將努力與有關(guān)國際機構(gòu)開展積極對話，為環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合項目及計劃投融資，引進新的綠色清潔技術(shù)，提高綠色經(jīng)濟的比重。

（六）緊急情況

成員國指出，在共同應對自然和人為災害威脅及快速反應方面繼續(xù)開展合作十分必要。

成員國強調(diào)，應繼續(xù)努力降低災害風險和提高應急能力，愿加強情報信息交流、人員培訓、聯(lián)合救災搶險演練等領(lǐng)域合作，推動邊境地區(qū)應急處突合作，加強與聯(lián)合國及其他國際地區(qū)組織在該領(lǐng)域合作。

（七）提高婦女地位

成員國強調(diào)，應保障婦女廣泛參與政治、經(jīng)濟、社會和其他領(lǐng)域活動，認為在上合組織框架內(nèi)定期舉行婦女論壇、大會和相關(guān)會議十分重要。

（八）民間外交

成員國歡迎有關(guān)民間外交機構(gòu)為增進互信、加深了解、密切人文交往開展的工作，鼓勵民間外交機構(gòu)和文化中心舉辦論壇、會議和其他活動。

（九）人權(quán)

成員國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》原則，重申人權(quán)的普遍性、不可分割性、相互依存性和相互關(guān)聯(lián)性，強調(diào)尊重人權(quán)和基本自由的義務，反對在人權(quán)問題上采用雙重標準，反對以保護人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政。

成員國指出，必須嚴格和一貫地尊重各國的歷史傳統(tǒng)和主權(quán)平等。

（十）地方合作

成員國支持在上合組織地方領(lǐng)導人論壇機制框架內(nèi)開展地區(qū)和行政主體間合作。

（十一）媒體

成員國認為，上合組織在新聞宣傳領(lǐng)域的重要任務之一是在本地區(qū)和世界打造上合組織積極、真實的形象。為此，成員國將推動媒體間接觸交流，為媒體定期提供關(guān)于本組織當前工作，以及政治、經(jīng)濟、人文領(lǐng)域合作成果的詳實材料，并推動國際媒體對本組織的宣傳報道。

（十二）青年

成員國指出，上合組織青年委員會為團結(jié)青年積極開展工作。支持成員國青年創(chuàng)業(yè)并制定有助于提高青年企業(yè)家在上合組織地區(qū)開展經(jīng)濟活動能力的特別方案。

（十三）體育

成員國認識到，體育是促進和平、社會融合和可持續(xù)發(fā)展的重要工具之一，重申愿加強體育領(lǐng)域合作，強調(diào)不應將運動員和體育賽事政治化，將積極促進奧林匹克運動和殘疾人奧林匹克運動發(fā)展。成員國認為，2022年冬季奧林匹克運動會和冬殘奧會將增進各國人民之間的友誼、相互理解與和諧。

（十四）旅游

成員國致力于在現(xiàn)有歷史文化和經(jīng)濟聯(lián)系基礎(chǔ)上強化和拓展旅游領(lǐng)域的平等互利合作，建立共同旅游空間，加強旅游交流，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，增加收入，提高民眾的生活水平和質(zhì)量。

成員國愿推動旅游企業(yè)同相關(guān)行業(yè)建立直接聯(lián)系，開展旅游職業(yè)教育機構(gòu)合作，共同培養(yǎng)高水平專業(yè)人才，吸引投資建立并完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動研究智慧旅游領(lǐng)域合作的可行性，開展旅游城市間的互動與合作。

成員國支持進一步推介上合組織各民族豐富的歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)掘本組織國家城市和地區(qū)的旅游潛能，建立文化和旅游領(lǐng)域開展合作的補充機制，包括采用宣布上合組織旅游和文化之都這一做法。

（十五）上合組織論壇

成員國高度重視進一步發(fā)展上合組織論壇這一多邊公共專家咨詢機制。建立該機制的目的是為上合組織各項活動，成員國、觀察員國和對話伙伴科研和智庫間的合作提供學術(shù)支持。

成員國指出，上合組織成員國經(jīng)濟問題研究和分析中心開展合作具有重要意義，有助于結(jié)合全球和區(qū)域發(fā)展進程，綜合分析影響上合組織經(jīng)濟合作的因素。

六、 國際活動

成員國指出，對同其他國家、國際和地區(qū)組織開展合作持開放立場是上合組織的重要原則。

（一）觀察員國和對話伙伴

成員國高度重視上合組織觀察員國和對話伙伴參與上合組織經(jīng)濟和人文領(lǐng)域活動和項目，支持繼續(xù)同上合組織觀察員國和對話伙伴開展協(xié)作，發(fā)揮有關(guān)國家在高科技、農(nóng)業(yè)、交通和投資等領(lǐng)域潛力，實施聯(lián)合項目，促進本地區(qū)共同發(fā)展與繁榮。

（二）聯(lián)合國

成員國強調(diào)，上合組織國際活動的優(yōu)先方向是同聯(lián)合國及其專門機構(gòu)在應對新挑戰(zhàn)和新威脅、經(jīng)濟、社會、人文等領(lǐng)域強化聯(lián)系。

成員國認為，聯(lián)合國作為具有公認合法性綜合性的組織，在維護世界和平與安全、促進普遍發(fā)展、深化國際合作方面發(fā)揮著核心作用。因此，成員國支持通過逐步改革增強聯(lián)合國的權(quán)威和效力，不斷提升聯(lián)合國妥善、及時應對威脅和挑戰(zhàn)的能力。

成員國強調(diào)，聯(lián)合國大會通過《聯(lián)合國同上海合作組織的合作》決議體現(xiàn)了兩組織間對話的高水平，也表明國際社會對上合組織為落實聯(lián)合國宗旨、任務和議程所作貢獻的認可。

成員國認為，落實聯(lián)合國大會和聯(lián)合國安理會關(guān)于打擊恐怖主義和極端主義的決議、《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》具有重要意義，同時要兼顧各國經(jīng)驗和國情。成員國呼吁早日在協(xié)商一致基礎(chǔ)上通過《聯(lián)合國全面反恐公約》。

成員國支持聯(lián)合國全球契約組織在人權(quán)、勞動關(guān)系、環(huán)境保護和反貪腐領(lǐng)域的倡議。

成員國注意到吉爾吉斯共和國、塔吉克斯坦共和國和哈薩克斯坦共和國分別有意競選2027年至2028年、2028年至2029年和2039年至2040年聯(lián)合國安理會非常任理事國。

七、 結(jié)語

成員國將一如既往地發(fā)展上合組織，使其成為以《聯(lián)合國憲章》及國際法為基礎(chǔ)的更具代表性和更公平的國際秩序支柱之一。

總結(jié)過去20年經(jīng)驗并展望未來，成員國堅信，上合組織的工作成果有助于將本地區(qū)建設(shè)成為持久和平與和諧的地區(qū)。

成員國高度評價塔吉克斯坦共和國2020年至2021年上合組織輪值主席國工作及取得的成果。在上合組織成立20周年之際，這些成果有助于進一步鞏固成員國人民間的相互信任與理解、促進建設(shè)性和有效合作、加強睦鄰友好關(guān)系。

在上合組織成立20周年之際，我們，各成員國領(lǐng)導人宣布，本組織將朝著其締造者所宣布的崇高目標和任務邁進，為和平、合作與發(fā)展事業(yè)作出自己的貢獻。

印度共和國總理　莫迪

哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)　托卡耶夫

中華人民共和國主席　習近平

吉爾吉斯共和國總統(tǒng)　扎帕羅夫

巴基斯坦伊斯蘭共和國總理　伊姆蘭·汗

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)　普京

塔吉克斯坦共和國總統(tǒng)　拉赫蒙

烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)　米爾濟約耶夫

2021年9月17日