今年以來，湖北省大冶市“協商在一線”工作在省政協、黃石市政協的大力指導和中共大冶市委的堅強領導下，認真總結試點工作經驗、不斷創新實踐，按照“全國有影響、全省有地位、黃石爭第一”的工作目標和“對內發揮作用、對外打造品牌”的工作要求，堅持高起點謀劃、高標準推進，把工作的著力點放在基層一線，把協商議事的效果作為檢驗工作成效的唯一標準，著力打造“協商在一線”工作大冶品牌。

一、 堅持把政治責任作為第一追求，推進“協商在一線”走深

（一）突出黨的領導，三級黨組織齊發力。大冶市把“協商在一線”作為推進基層社會治理的重要舉措，始終堅持在黨組織的領導下扎實開展。市委成立了高規格的領導小組，市委書記擔任組長，市政協主席擔任常務副組長，市紀委書記（監委主任）、市委辦主任、組織部長、宣傳部長、統戰部長5位市委常委和市政協各位副主席及秘書長擔任副組長。各鄉鎮（街道）黨（工）委，相關村（社區）黨支部相應建立領導小組，由黨組織書記擔任組長。市委先后召開常委會議、領導小組會議專題研究和部署“協商在一線”工作，同時召開培訓會進行落實；各鄉鎮（街道）、村（社區）分別召開干部大會，對“協商在一線”工作進行部署和動員。三級黨組織定期聽取“協商在一線”工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題，保證了黨對“協商在一線”工作的全過程領導。

（二）強化政協擔當，機關干部全員參與。大冶市政協在“協商在一線”工作中主動擔當作為，機關干部全員參與，發揮著主體作用。市政協成立了強有力的工作專班，由秘書長兼任領導小組辦公室主任，專班認真做好頂層設計，結合實際制定出臺了一系列指導性文件和工作方案。成立了9個工作指導組，分別由市政協主席會成員領銜、各委辦室人員參與，聯系指導各鄉鎮（街道）、相關村（社區）、企事業單位和政協界別開展“協商在一線”工作，協調解決工作中出現的問題。市政協機關干部人人身上有任務、個個肩上有責任，大家都是“協商在一線”工作的聯絡員、指導員、協調員和宣傳員。

（三）注重部門作為，多方協同合力推進。“協商在一線”是一項系統工程，大冶市注重多部門聯動，形成“協商在一線”工作大格局。市紀委（監委）、市委辦、組織部、宣傳部、統戰部、政法委等黨委部門及教育、衛健、文體、住建、交通、水利、民政、國土規劃和環保等政府部門都是領導小組成員單位，形成了多部門聯動、共同推進的良好格局。市委組織部、市委統戰部注重把政協基層民主協商與政黨協商、社會協商及“黨建引領·活力村莊（幸福小區）”等活動有機結合起來，市紀委（監委）則把民主協商與執紀監督協商結合起來，提高了“協商在一線”工作質量。市政府相關部門，對“協商在一線”工作中群眾反映的急難愁盼問題，加強協作，矛盾糾紛聯合調處、困難問題合力解決，推動了“協商在一線”工作的縱深發展。

二、 堅持把成熟定型作為第一任務，推進“協商在一線”走實

（一）完善平臺建設，打造凝心聚力之家。大冶市在試點的基礎上，對協商議事平臺進行提質擴面，在鄉鎮（場）、街道、高新區及其所轄的村和社區，以及有關企事業單位、政協界別建立了46個政協委員聯絡室。委員聯絡室設立協商議事廳，按照有標識牌、宣傳圖、會議（活動）桌椅（用品）、工作職責、工作制度、工作流程圖、委員監督崗、學習資料和檔案資料等“八有”要求，于5月上旬全部配備到位。協商議事廳布局合理、美觀整潔、特色鮮明，協商文化氛圍濃厚，成為“一委員兩代表”（政協委員、黨員代表、群眾代表）開展常態化履職和協商議事的好場所。一些村、社區還拓展政協委員聯絡室的功能，提供多種便民幫民服務。高新區新冶社區在協商議事廳設立以傾聽群眾心聲為內容的“舒心小屋”，為轄區居民提供心理疏導和就業幫扶；金湖街道馬叫社區設立“幫幫團”志愿服務隊，實行群眾有事好商量、有忙大家幫。協商議事廳建成以來，各聯絡室共組織集中學習95場次,接訪群眾113人次，幫助化解矛盾糾紛21件次。

（二）健全制度建設，形成良好工作機制。一是健全政協委員聯系群眾機制。按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”的原則，將湖北省、黃石市、大冶市三級政協委員全部派駐到鄉鎮（街道）、村（社區）、有關企事單位和政協界別，編入相應的政協委員聯絡室。三級政協委員共計287人，截至目前，除少數因生病等特殊情況外，其余委員都已下沉到各聯絡室，開展經常性履職和協商議事活動。二是完善政協活動召集人制度。政協委員聯絡室一般安排駐室政協委員6-10名，駐室黨員代表、群眾代表各4名。聯絡室實行召集人制度，鄉鎮（街道）政協委員聯絡室活動召集人由黨（工）委分管政協工作的副書記擔任；村（社區）政協委員聯絡室活動第一召集人為村（社區）黨組織書記、第二召集人為聯系該村（社區）的政協委員代表。三是創建政協委員常態化履職制度。設立政協委員“雙月活動日”，將每年雙月的最后一個星期五(節假日順延)，定為政協委員活動日，組織政協委員集中開展學習研討、走訪群眾、調研視察、便民服務和協商議事活動。“雙月活動日”活動開展以來，“一委員兩代表”走訪群眾522人次，收集并整理出有價值的社情民意信息88條，提出建設性意見建議96條，為群眾辦實事23件。

（三）規范議事程序，推進基層協商科學化。對協商議事的程序進行優化和規范，實行“六步議事法”。一是確定議題，報鄉鎮（街道）黨（工）委審定，重要議題要報市委審定。二是根據協商內容確定協商內容確定協商主體，一般由利益相關方代表、駐室政協委員、黨員代表、群眾代表、相關職能部門負責人、相關專業人士等組成。三是做好前期調查研究，組織“一委員兩代表”及其他參與協商的有關人員深入基層和群眾，開展調查研究，摸清底數，全面掌握情況。四是組織協商討論，依法依規提出解決問題的意見建議，達成共識，形成《協商紀要》。五是報送協商結果，及時將《協商紀要》向鄉鎮（街道）黨（工）委報送，涉及需要市級層面解決的問題，通過政協渠道報市委、市政府。六是促進成果轉化，《協商紀要》所列事項報鄉鎮（街道）黨（工）委確定后組織實施，確保協商成果得到及時轉化和利用。通過“六步議事”法協商議事51場次，推動問題解決和事項落實36件。

三、 堅持把質量效果作為第一目標，推進“協商在一線”走好

（一）加強宣傳引導，營造良好氛圍。一是會議宣傳發動。市、鄉鎮（街道）、村（社區）分級召開動員會和培訓會，對“協商在一線”工作進行宣傳和動員，特別是鄉鎮（街道）、村（社區）的動員會，要求全體黨員干部和群眾代表參加，有效提高了“協商在一線”的社會知曉率和群眾參與度。二是簡報宣傳帶動。市委“協商在一線”工作領導小組辦公室編印了《大冶市“協商在一線”工作簡報》，及時編發各聯絡室工作的進展情況和經驗做法，同時有針對性地編發一些履職亮點和成功案例，供各單位學習借鑒。目前已編發工作簡報22期。三是媒體宣傳推動。鼓勵各聯絡室積極向各級新聞媒體、政協系統刊物報送“協商在一線”工作的新聞稿件。截至目前，已在《人民政協報》、中國政協網、《湖北日報》《湖北政協》《黃石日報》《今日大冶》等各級新聞媒體、政協刊物和網站等發表有關“協商在一線”工作的稿件110余篇。

（二）力促成果轉化，推動問題解決。健全完善政協協商議事成果轉化運用機制，要求各委員聯絡室及時匯總通過協商議事達成共識的協商意見，以《協商紀要》的形式報鄉鎮（街道）黨（工）委確定后實施。涉及需要市級層面解決的問題，上報市政協辦公室。市政協辦公室及時以《資政建言要報》或《社情民意信息專報》的形式報送市委、市政府。市委、市政府領導同志對報送的各類報告作出批示后，由市委辦公室、市政府辦公室及時交給相關部門單位辦理落實。目前，市政協辦公室上報《資政建言要報》和《社情民意信息專報》16件，每一件都得到了市委、市政府領導同志的批示，批示率和交辦率均為100%，承辦率達78.1%。

（三）強化督查考核，確保工作成效。建立檢查通報和考核評價制度，出臺了《大冶市“協商在一線”工作督辦方案》和《大冶市“協商在一線”工作考核辦法（試行）》。市委“協商在一線”工作領導小組辦公室每月對各政協委員聯絡室開展活動的情況進行督辦檢查，指出工作中存在的問題，提出進一步改進工作意見建議；每季度對檢查的情況進行總結分析，如實通報；年末對各委員聯絡室的工進行全面考核，量化評分，確定等次。考核結果作為對鄉鎮（場）、街道、高新區和有關企事業單位、政協界別以及政協委員評先、評優、評模的重要依據。

下一步，大冶市政協將在加強政協委員管理、提高委員履職能力、改進協商方式方法、提高協商成果運用以及提高群眾參與度等方面進行深入探索和實踐，推動“協商在一線”工作邁上新臺階。

(作者紀春明，湖北省大冶市政協黨組書記、主席)