新華社北京6月10日電（記者伍岳、劉奕湛、董雪）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議10日表決通過《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》。專家普遍認(rèn)為，此法有助于在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益，有助于統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，為我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供法律制度保障。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授霍政欣認(rèn)為，一段時(shí)間以來，美西方一些政治勢(shì)力將中國(guó)視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不斷以所謂涉疆、涉港、人權(quán)等問題為借口打壓中國(guó)，依據(jù)其本國(guó)法律對(duì)中國(guó)施加任意制裁，不僅嚴(yán)重侵犯中國(guó)國(guó)家利益，也嚴(yán)重影響國(guó)際公平正義。在此背景下，我國(guó)出臺(tái)反外國(guó)制裁法，不僅十分必要，而且非常及時(shí)。

出臺(tái)這部法律，符合國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

“20世紀(jì)90年代以來，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過一系列決議，多次強(qiáng)調(diào)反對(duì)一國(guó)濫用法律域外效力，要求廢除各種對(duì)他國(guó)企業(yè)和個(gè)人具有域外效力的單方面法律與措施，呼吁各國(guó)不承認(rèn)、不執(zhí)行此類法律與措施。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所副研究員李慶明說，中國(guó)出臺(tái)實(shí)施反外國(guó)制裁法，同聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議精神相一致，具有正當(dāng)性。

他說，中方的做法是在遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》和其他國(guó)際法原則的基礎(chǔ)上維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益，與美西方一些國(guó)家慣用的單邊主義、霸權(quán)主義行徑截然不同，是正義之舉、必要之舉。

出臺(tái)這部法律，同國(guó)際社會(huì)的普遍實(shí)踐一致。

霍政欣說，包括美國(guó)、俄羅斯和歐盟在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織都已制定形式各異但內(nèi)容相近的“阻斷立法”，對(duì)他國(guó)不友好、歧視性措施進(jìn)行反制。中方出臺(tái)此法，與國(guó)際上的通行做法一致，借鑒了歐盟等立法經(jīng)驗(yàn)，也結(jié)合中國(guó)時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，提出了反制裁、反干涉、反制長(zhǎng)臂管轄等明確目標(biāo)。

出臺(tái)這部法律，將為相關(guān)部門實(shí)施反制裁措施提供法律依據(jù)。

今年以來，中國(guó)政府已多次宣布對(duì)有關(guān)國(guó)家的實(shí)體和個(gè)人實(shí)施相應(yīng)反制措施。外交部宣布中方對(duì)德國(guó)學(xué)者鄭國(guó)恩、英國(guó)外交事務(wù)特別委員會(huì)主席圖根哈特以及歐洲議會(huì)人權(quán)分委會(huì)、“維吾爾獨(dú)立法庭”等機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施制裁。今年1月9日，商務(wù)部公布并實(shí)施了《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》。

專家表示，我國(guó)此前采取的反制裁措施主要還是通過行政手段，缺少國(guó)家立法層面的支撐。如今，反外國(guó)制裁法的出臺(tái)補(bǔ)齊了這一短板，為我國(guó)依法反制外國(guó)歧視性措施提供有力法制保障。

“美西方一些國(guó)家隨便拿一條國(guó)內(nèi)法當(dāng)借口，就對(duì)其他國(guó)家實(shí)行‘長(zhǎng)臂管轄’。為應(yīng)對(duì)隨時(shí)伸過來的‘長(zhǎng)臂’，我們更要充實(shí)和豐富自己應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律‘工具箱’。”霍政欣說。

“反外國(guó)制裁法的出臺(tái)將對(duì)我國(guó)下一步反制裁措施提供法律依據(jù)，也給予相關(guān)部門開展反制裁的授權(quán)。在具體實(shí)施過程中，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)定，更好地發(fā)揮法律效用。”他說。

出臺(tái)這部法律，有助于更好實(shí)行高水平對(duì)外開放。

李慶明表示，實(shí)施反外國(guó)制裁法同推進(jìn)對(duì)外開放并不矛盾，恰恰是為了更好實(shí)行高水平對(duì)外開放、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“反外國(guó)制裁法只針對(duì)粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政、對(duì)中國(guó)造謠污蔑和遏制打壓的實(shí)體和個(gè)人，并不影響守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體和普通民眾。中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”他說。

“中國(guó)有兩句老話：‘人不犯我，我不犯人’，‘即以其人之道，還治其人之身’。”霍政欣說，“中國(guó)實(shí)施反外國(guó)制裁法突出的是‘反制’而不是關(guān)門拒客。可以肯定，中國(guó)將一如既往歡迎外商投資，擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，同各方實(shí)現(xiàn)互利共贏。”