十三屆全國人大四次會議第二次全體會議結(jié)束后，舉行第二場“部長通道”采訪活動，大會新聞中心邀請了科技部部長王志剛、工業(yè)和信息化部部長肖亞慶、商務部部長王文濤，就相關(guān)熱點問題通過視頻答記者問。

■王志剛：“十四五”基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比重達到8%左右

提升原始創(chuàng)新能力一直是社會各界關(guān)注的重點問題。今年政府工作報告中也提到，在關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足是我國目前面臨的挑戰(zhàn)。我國在提升基礎(chǔ)科研和原始創(chuàng)新能力方面，未來有哪些新的舉措？

對此，科技部部長王志剛表示，加強基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，首先應該提高認識。習近平總書記說過，基礎(chǔ)研究是整個科學體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。我們要想實現(xiàn)科技的自立自強，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力方面必須要過硬。同時，我們今天經(jīng)常講產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈有短板弱項，追根溯源還是基礎(chǔ)研究能力存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)不強。在十九屆五中全會和今年政府工作報告中，都對基礎(chǔ)研究提出了更高要求。科技部要認真學習領(lǐng)會，加以落實。

回顧“十三五”，我國基礎(chǔ)創(chuàng)新能力取得很大成績。國家創(chuàng)新體系中，基礎(chǔ)研究的比重和位置越來越重要，頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局也更加合理，問題導向、目標導向與自由探索相結(jié)合的基礎(chǔ)研究格局也正在形成，在鐵基超導、干細胞、量子信息、類腦芯片等領(lǐng)域，以及在數(shù)學、物理、化學等基礎(chǔ)學科都取得一批基礎(chǔ)研究成果。

王志剛說，基礎(chǔ)研究投入也有了很大的進步。“十三五”期間，整個中央財政科技投入增長了70%，但基礎(chǔ)研究翻了一倍。這就說明在整個研發(fā)投入結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)研究投入的比重在加大，2019年首次超過6%，2020年預計達到6.16%。我們在基礎(chǔ)研究方面也更加注重項目的選題，使真正有價值的問題能夠被作為重點。基礎(chǔ)研究中規(guī)律性的探索也有新進展，適合基礎(chǔ)研究的方法、范式也都在不斷改進。同時，基礎(chǔ)研究的能力和隊伍不斷提升，適合于基礎(chǔ)研究的科研環(huán)境不斷優(yōu)化，不斷地有新的、更好的科研手段來支撐基礎(chǔ)研究。

王志剛透露，下一步，基礎(chǔ)研究在黨和國家工作中，在國家科技全局中，會擺在更加重要的位置。

首先，要制定基礎(chǔ)研究十年行動方案，開展更加科學優(yōu)化的頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，使基礎(chǔ)研究在我國能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進。

第二，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。現(xiàn)在是6%，我們要爭取“十四五”使基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比重達到8%左右。

第三，基礎(chǔ)研究要更加強調(diào)國家戰(zhàn)略目標導向和自由探索“兩條腿”走路。

第四，要更加鼓勵青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。

第五，要建一些基礎(chǔ)學科研究中心和平臺。“十三五”期間，我們建了13個國家應用數(shù)字中心，得到了科技界的充分肯定和好評。

另外，在基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評價標準以及支持方式上，我們還要不斷改革。

■肖亞慶：制造業(yè)實施強鏈補鏈行動

現(xiàn)在我國的制造業(yè)已經(jīng)占到了全球的30%左右，但與此同時，制造業(yè)在國內(nèi)的GDP比例卻是逐年下降。問題到底出在哪，如何保障制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用？

對此，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶表示，我國制造業(yè)比重在2006年達到32.5%以后，逐漸下降。但是有個大的背景，就是我們的經(jīng)濟總量在不斷提升。

肖亞慶說，黨中央、國務院歷來高度重視發(fā)展制造業(yè)。習近平總書記多次強調(diào)，制造業(yè)是國家經(jīng)濟的命脈所系，要做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。我體會總書記的指示，就是不僅要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，把制造業(yè)的總量進一步提升，更要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將從以下幾個方面加強工作：

一是保持產(chǎn)業(yè)鏈完整。我們要實施強鏈補鏈行動，把弱項和短板補齊，使得在任何時候，制造業(yè)都是支撐，都不能“掉鏈子”。

二是要高質(zhì)量發(fā)展。在高端化智能化綠色化上進一步提升，使得制造業(yè)水平在原有基礎(chǔ)上再進一步提升。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要對傳統(tǒng)行業(yè)實施現(xiàn)代化的技術(shù)改造，還要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如5G、新材料、新裝備等，也包括大家關(guān)心的通信技術(shù)、芯片等。但是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不能搞盲目重復建設(shè)，要防止“一哄而起”。

四是要鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十三五”時期，我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得很好。下一步，我們將按照市場化、法治化的原則，把優(yōu)勢集群進一步做好。

五是鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)，特別是領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)作為一個系統(tǒng)集成者，可以不斷引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

六是用好兩個市場兩種資源。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是個發(fā)展的過程，是一個久久為功、不斷堅持的過程。這個過程中，我們還要堅持改革開放。國際產(chǎn)業(yè)鏈的全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工是大勢所趨，所以，我們一定要進一步擴大開放，深化和各方的合作，實現(xiàn)更加國際化的發(fā)展。

■王文濤：今年將全面擴大對外開放

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施工作，現(xiàn)在取得了哪些進展？如何幫助企業(yè)把握住RCEP帶來的發(fā)展機遇，并應對可能到來的挑戰(zhàn)呢？

王文濤表示，去年我國引進外資1444億美元創(chuàng)歷史新高，成為全球第一引資大國。利用外資在全球的占比由此前的不足10%，發(fā)展到去年的或達19%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占29.6%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年將進一步加大引資力度，全面擴大對外開放，營造良好環(huán)境。

王文濤介紹，今年全國版、自貿(mào)試驗區(qū)版、海南自由貿(mào)易港版外商投資準入負面清單將進一步縮減，同時著手制定跨境服務貿(mào)易負面清單。進一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，使外資進入中國后能安心發(fā)展，共享中國發(fā)展紅利。

21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港、217個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，將從商品和要素流動型開放，逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等為主的制度型開放，對接國際高水平規(guī)則。推進服務業(yè)擴大開放試點示范，將開放的平臺做得更實。

此外，我國將堅持改革開放，加入各種自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好推動貿(mào)易投資自由化便利化。我國將推動RCEP盡早生效，積極推進中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，積極考慮加入CPTPP。