2021年是“十四五”開局之年，是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的開啟之年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大、任務(wù)艱巨。當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然凸顯。必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深化改革開放，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)，一是中低收入群體受疫情沖擊較大，導(dǎo)致消費(fèi)增速?gòu)?fù)蘇不盡如人意；二是內(nèi)外需低迷與產(chǎn)能高企導(dǎo)致制造業(yè)投資復(fù)蘇乏力；三是以服務(wù)業(yè)中小企業(yè)為代表的企業(yè)受疫情影響尚在持續(xù)；四是疫情后中國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率上升較快，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)有所上升；五是財(cái)政收支壓力大，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)“三保”任務(wù)艱巨繁重。

我們既要看到我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，也要看到新發(fā)展階段面臨更復(fù)雜問題和更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，長(zhǎng)期向好的總體勢(shì)頭沒有改變。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展積累，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)和根本保障。我國(guó)抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得重大戰(zhàn)略性成果，成為全球率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力在逆境中實(shí)現(xiàn)提升，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。另一方面，我國(guó)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長(zhǎng)期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊等多重影響。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。構(gòu)建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動(dòng)能、激發(fā)新發(fā)展活力、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展新空間的任務(wù)艱巨繁重。

我們既要看到我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生作用的全局性和長(zhǎng)期性，也要看到新發(fā)展階段社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征和新要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。社會(huì)主要矛盾發(fā)揮作用具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性，貫穿建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的整個(gè)過程，解決主要矛盾不可能一蹴而就，既要積極有為，又要持之以恒。關(guān)鍵是根據(jù)不同發(fā)展階段的新特點(diǎn)和新問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決突出問題，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從社會(huì)主要矛盾的兩個(gè)方面看，“十四五”時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，制約整體發(fā)展水平的提升；人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還不能得到充分滿足，發(fā)展的任務(wù)還十分繁重，需要解決的問題越來越復(fù)雜。當(dāng)前，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，解決矛盾的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾的需求不僅提高了，而且有些以往不太緊迫的問題現(xiàn)在亟須及時(shí)解決。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的原則方針始終不變，著力增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性、針對(duì)性，提升人民生活品質(zhì)。

建黨百年華誕之年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策取向，是要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。同時(shí)，我們遇到的很多問題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。時(shí)與勢(shì)在我們一邊。要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，以披荊斬棘、風(fēng)雨無(wú)阻的精神，一步一個(gè)腳印向著“十四五”和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)奮然前行。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 張連起）