2021年是“十四五”規劃的開局之年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是承前啟后、意義特殊的一年。在十九屆五中全會為未來五年甚至十五年“定位”的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，“人民至上”這條紅線貫穿始終。

《建議》把“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發展的六大主要目標之一，提出“多層次社會保障體系更加健全”“鄉村振興戰略全面推進”等新的更高要求，秉持的依然是始終如一的人民至上的執政理念。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，是黨和政府治國理政的核心理念，也是政協委員建言資政不變的主題。

自1月以來，各地兩會陸續召開。如何使民生保障水平與新發展階段相匹配？地方政府開出了哪些民生清單？政協委員傳遞了怎樣的百姓心聲？在一年一度的盛會上，我們讀到最多的那個詞還是“民生”。

■ 兜住“穩穩的幸福”

人民至上不是空洞、抽象的理論，而是生動、具體的實踐，需要落實到增進民生福祉上。在各地政府工作報告中，普遍釋放“十四五”開局之年惠民生補短板將持續加碼的信號。不少地方開列了詳細的民生任務清單，力爭在改善和保障民生上求突破見實效。

“2020年甘肅省確定的11件為民實事全部辦結。2021年將統籌安排財力，繼續辦好10件為民實事。”甘肅省委副書記、省長任振鶴說。

江蘇提出，今年將圍繞人民群眾所需所盼所想的52件民生實事，實行清單式管理、項目化推進。

北京提出，2021年，將堅持共同富裕方向，認真辦好31件重要民生實事，著力補齊民生領域短板。

各地政協委員紛紛以提案、大會發言等形式，就群眾反映的熱點難點問題，提出意見和建議。

教育是民族振興和社會進步的基石。湖南省政協委員毛學軍指出，當前的“教育焦慮”前所未有，解題關鍵在于始終將教育資源均衡配置放在首位。“孩子成長過程中會受到來自各個方面的影響。”寧夏回族自治區政協委員張文學認為，當代教育應該是學校教育、家庭教育和社會教育三者結合的整體育人系統，學校、家庭和社會都擔負著不可推卸的責任。

醫療保障完善是民生之福。內蒙古自治區政協委員趙海平建議，通過信息化手段踐行醫改政策，盡快打通醫保在線支付渠道，延伸互聯網診療功能，推進醫院健康扶貧工作。長春市政協委員劉亢丁建議，完善“智慧醫療”慢病管理系統，構建以5G為硬件支撐的互聯網慢病管理平臺。

養老不僅是家庭問題，更是社會的責任。北京市政協常委宋慰祖建議，居家養老服務體系建設要從“我提供，你使用”向“你需求，我服務”的思路轉變。甘肅省政協委員楊晉梅建議，落實老年人就醫優惠政策，開通老年人就醫綠色通道，探索建立長期護理保險制度。

社會保障是民生“安全網”和“穩定器”。陜西省政協委員付波強調，要認真兌現落實各項政策，適時提高最低工資標準、最低生活保障標準、離退休人員的養老金以及老年農（居）民養老補貼。

從“吃飽穿暖”到品質生活，人們對民生的追求，不僅僅停留在簡單滿足物質文化生活層面，而是更多強調質量追求。著力補齊社會事業短板，增加優質教育、醫療、文化等公共服務供給，才能不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

■ 幫農民挑上“金扁擔”

經過持續奮斗，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧。

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

廣西壯族自治區黨委書記鹿心社在自治區政協全會上強調，在新發展階段全面推進鄉村振興，必須堅持規劃引領，解決好“鄉村怎么建”的問題；不斷創新完善資金投入機制，解決好“錢從哪里來”的問題；廣泛凝聚各方智慧和力量，解決好“鄉村誰來建”的問題。

云南省政府工作報告明確提出：將建立全省統一的救助平臺，建立穩定的利益聯結機制、股份合作機制、扶志扶智長效機制，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

江西省“十四五”規劃和二〇三五遠景目標提出，要堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置，全面實施鄉村振興戰略。

各地政協委員紛紛結合本地實際，為鄉村振興這篇大文章貢獻好點子，真正讓“金扁擔”挑起農民的好日子。

要讓農民挑起“金扁擔”，就要發展富民鄉村產業，多渠道促進農民持續增收。“很多農民種田一年收入不如在城里打工一個月。”江西省政協委員彭仁才提出，用金融模式，通過國家租賃形式物化、虛擬化承包權、經營權，再通過公司+農戶等模式規模化、產業化運作，帶動農業做大做強。

鄉村振興，需要善經營的“農創客”、懂技術的“田秀才”。廣西壯族自治區政協委員黃文論提出，大力培養新型職業農民，充分發揮鄉村科技人才引導示范作用，將扶貧人才轉換為鄉村振興尖兵。河南省政協委員郭祖良建議，把駐村幫扶的工作機制保留下來，選派“懂農業、愛農村、愛農民”的干部和科技人員沉到一線。“人才是第一資源。農村電商產業已成為年輕人參與鄉村產業發展最直接最成功的切入點。”云南省政協委員趙滌群建議，積極引進和培養網絡運營人才。

實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化，這是農村化解社會主要矛盾的必然選擇。全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須采取最有力的舉措，匯聚更強大的力量。

■ 讓城市更有溫度

在疫情沖擊下，數字經濟展現了巨大的發展潛力。“數字化”成為各地政府工作報告中的高頻詞。

北京提出要建設“全球數字經濟標桿城市”，上海提出加快打造具有世界影響力的“國際數字之都”，福建省提出打造“數字運用第一省”，河南省提出建設“數字河南”。

不僅有力度，數字化轉型更要注重溫度。如何助力老年人、殘疾人跨越“數字鴻溝”？上海市政協委員黃羅維認為，城市數字化歸根到底是為人服務的，要更多體現對人的關懷。特別是對一些弱勢群體，不能讓他們被數字化轉型邊緣化，而是要更多考慮他們的需求，方便他們的使用。浙江省政協委員朱衛國提出，幫助老年人跨越“數字鴻溝”不是一朝一夕的事。建議多部門聯動，建立從根本上弱化以至消除“數字鴻溝”的長效機制。涉及公共服務的應用成熟之后才允許投入使用，注重數字化產品適老化開發、改造。

多地政府工作報告提出，要持續提升城市品質，讓群眾感受到城市溫度。如何像“繡花”一樣精細管理城市，讓百姓生活得更方便、更舒心、更美好，成為會內會外的熱門話題。

九三學社成都市委會聚焦“堵車”這一最影響市民幸福感的痛點提出：強化城市智慧交通建設，提升城市交通快速感知、智能分析、精準處置能力。

要帶“小神獸”出門，家長不得不面臨喂奶、換尿布等私密問題，建設、建好母嬰室，也是衡量一座城市溫暖與否的“標尺”。杭州市政協委員蔣憶建議，充分發揮城市大腦的數據和算力優勢，進一步完善母嬰室的建設。

政協委員的提案、發言里，承載著滿滿的民意。

一件接著一件辦，一年接著一年干。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。