中共十九屆五中全會指出，要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，持續強化國家戰略科技力量，解決制約國家發展和安全的重大難題。加快科技創新是我區融入和服務國家新發展格局的重要支撐，也是推動我區經濟高質量發展的關鍵。當前我區支持科技創新的政策和配套機制還不夠完善，特別是科技創新項目融資難問題比較突出，影響科創企業創新能力的提升。

為此，建議：

積極構建科技創新項目金融咨詢體系，著力破解銀行“不敢貸”問題。健全科技決策咨詢系統，由政府科技主管部門牽頭建設高水平科技智庫，開展企業診斷、技術咨詢、項目推介、資源整合等技術服務，形成信息共享、高效互動的全區技術公共信息服務體系，為銀行融資提供支持。健全科技金融中介服務體系，支持國內外知名征信機構、信用評級機構、資產評估機構等科創專業中介服務機構發展，開展專業咨詢、供需對接等專業化服務，解決銀行對科技領域“不專業”和信息不對稱問題。銀行組建科技項目顧問團隊，通過聘請行外科技專家提供咨詢服務，增強自身對融資風險的把控能力，提高對科創企業的金融服務效率。

積極完善科技創新項目投貸聯動機制，著力破解銀行間接融資與社會直接投資“不協同”問題。設立政府投資科創引導基金，包括設立一批自治區和設區市聯動的科創投資基金，通過“基金+銀行”的投貸聯動，解決重大攻關項目的資本需求。金融機構在我區設立投貸聯動中心或股權投資公司，通過體制內的“股權+債權”創新模式為戰略性新興企業提供融資支持。強化科創板銀證合作，銀行與券商在科創板項目推薦、客戶共享、服務對接、資金融通、投研聯動等關鍵環節實現深入合作，共同為科創企業提供咨詢、債權和股權融資等全生命周期的綜合金融服務。

積極開發科技創新項目融資品種，著力破解資金供求期限“不匹配”問題。投融資機構立足科創企業不同發展階段，積極推進“創投+貸款+債券”綜合融資模式，積極滿足其“多層次”融資需求，通過聯合風控、股債聯動等機制，創新符合科創企業融資周期特點的金融產品。銀行業金融機構開發科創企業中長期流動資金貸款和項目貸款品種，滿足科創企業長期限的融資需求。符合條件的科創企業發行科技創新專項債，拓寬資金獲取來源，滿足自身中長期資金需求。

積極推動產研深度融合，著力破解科研院所項目前期投入“不到位”問題。持續加大財政支持力度，特別是加大對基礎研究的投入，努力實現對關鍵技術和核心領域的精準支持；拓寬經費投入渠道，穩定支持基礎研究和應用研究；改革科研評價和獎勵制度，提高科研人員主動性和自主權，不斷提高研發經費投入產出質量和效率。銀行推出科研機構創新項目前期融資產品，解決科研機構創新項目前期啟動資金不足的問題。銀行探索聯合融資模式，對于科研機構已經指定新技術應用企業的，可以科研院所和科研成果應用企業作為共同借款人或互為擔保人，提高科研機構的資金可獲得性，推動科研機構與產業深度融合。

積極建立科技創新項目融資擔保制度，著力破解投融資主體風險收益“不對稱”問題。健全政府主導的科技創新擔保體系，設立科技企業風險基金，通過風險補償、融資貼息等方式支持科創企業，激勵金融機構擴大融資供給；設立由政府出資的政策性保險機構，加強與商業性擔保公司合作，完善收益共享、風險共擔機制，擴大擔保規模。二是完善科技企業資產擔保機制，建立市場化的知識產權等資產價值評估認定機制，解決質押融資中的權屬界定、估值、變現等問題，為金融創新企業專利權、商標權質押融資等創造條件。三是監管機構放寬監管容忍度，引導和鼓勵金融機構積極發展各類科技創新項目融資。（覃文宇 攝）