近年來，我區(qū)沿海三市大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，向海經(jīng)濟取得了一定成效。2019年廣西向海經(jīng)濟生產(chǎn)總值3200億元，同比增長8.4%，高于全區(qū)GDP增速2.4個百分點，占全區(qū)GDP的15.1%，向海經(jīng)濟成為拉動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“藍色引擎”。但是從發(fā)展情況來看，與廣東、福建、浙江等省灣區(qū)經(jīng)濟、向海經(jīng)濟差距明顯，制約發(fā)展的主要原因在于缺乏有效的合作機制，三市的產(chǎn)業(yè)重合率相對較高，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不協(xié)同、一定程度同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。

為此，建議：

堅持功能定位、錯位發(fā)展，進一步優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局。當前，北欽防三市正在重點打造電子信息、石油化工、冶金及有色金屬、林漿紙、能源、食品加工、裝備制造等七大臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，未來年產(chǎn)值將超過15000億元。廣西“十四五”規(guī)劃應按照三市的區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，錯位分工，避免同質(zhì)化惡性競爭，加快形成各具特色、聯(lián)動高效的新發(fā)展格局。參照粵桂特別合作試驗區(qū)涉及城市的聯(lián)動合作做法，建立政府間、政企間、企業(yè)間的溝通對接機制，做好產(chǎn)業(yè)轉移合作的頂層設計，探索沿海三市與粵港澳大灣區(qū)城市建立產(chǎn)業(yè)轉移的戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息資源共享，盡量把產(chǎn)業(yè)留在廣西、留在北欽防。

全力做大產(chǎn)業(yè)，完善配套，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭引領重大產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)。以“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目為抓手，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，遴選出如北海惠科電子、欽州華誼、防城港鋼鐵等一批高成長性企業(yè)，在國家及自治區(qū)層面給予全面支持，加速企業(yè)裂變擴張，支撐七大臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚壯大，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，構建起更高層次、更高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做強做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。自治區(qū)進一步加大資金投入，統(tǒng)籌推進自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、防城港企沙工業(yè)園區(qū)等園區(qū)平臺改革發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動，爭取國家、自治區(qū)在用地、用林、用海、能耗、進口煤炭配額、直供電、金融政策、科技創(chuàng)新等方面傾斜支持，不斷提升園區(qū)功能水平。加快融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮“一灣相挽十一國，良性互動東中西”的優(yōu)勢，在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中搶抓機遇，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”，探索以“在大灣區(qū)研發(fā)+北部灣制造+東盟組裝”的模式融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

提高廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放水平，加快構建一體化大開放合作新格局。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。抓住全球最大貿(mào)易協(xié)定RCEP簽署的重大機遇，立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，擴展與東盟各國的貿(mào)易合作，優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局，構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。大力實施新一輪加工貿(mào)易倍增計劃，加快建設欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐，引進一批知名企業(yè)區(qū)域性總部，支持欽州市建設沿海國際貿(mào)易貨物集散中心，引進做強加工貿(mào)易。以中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)為載體，探索跨國自貿(mào)試驗區(qū)合作和中國—東盟便捷通關協(xié)作機制，在跨境電商、服務貿(mào)易、科技教育、信息合作等方面先行先試，推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。在北部灣經(jīng)濟區(qū)設立對外投資基金，在境外并購優(yōu)質(zhì)項目，引導項目適時回流，積極支持北欽防產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。加大跨境金融創(chuàng)新力度。以跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新為著力點，支持中馬“兩國雙園”企業(yè)使用人民幣進行結算，引導境外投資者使用人民幣投資，提高關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和試點銀行之間人民幣貸款業(yè)務量。用活金融開放門戶政策，出臺支持向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，開展開發(fā)性金融試點，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，設立向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金、海洋新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，鼓勵金融機構開發(fā)涉海金融信貸產(chǎn)品，拓寬涉海企業(yè)投融資渠道。（覃文宇 攝）