加快大學科技園發展

■ 羅 真（代表民進廣西區委）

廣西壯族自治區防城港市人民政府副市長、民進廣西區委副主委（兼）羅真 覃文宇 攝

新形勢下加快大學科技園發展，對提升我區科技創新能力、促進產業轉型升級、推動產教融合和實現創新驅動發展具有重要意義。我們在調研中了解到，自治區黨委、政府專門出臺了《廣西壯族自治區大學科技園管理辦法》，對大學科技園建設和運行管理進行了明確規范，但由于各種原因，我區大學科技園總體發展水平較低，重要支撐和平臺作用發揮不充分。表現在：一是大學科技園數量少，全區只有4家，尤其是國家級大學科技園只有1家，數量只占全國的0.87%，高校和地方對建設大學科技園積極性不高。二是資金來源渠道窄，基本建設完成后，運營資金主要來自房租和物業收入，大學科技園及園區企業很少獲得財政投資和其他社會投資。三是人才支撐力度小，大學科技園與依托高校聯合培養人才機制不健全。園區管理服務人員素質能力有待提高，創業導師作用發揮不夠。四是技術轉移和孵化服務能力較弱，在孵企業、“畢業”企業數量少，很多科研技術成果未能落戶園區和實現轉移轉化。

為加快大學科技園發展，助力創新型廣西建設，建議：

強化政策導向，大力推動大學科技園建設。鼓勵我區高校建立科技園或眾創空間。已經建園的，要將園區建設發展納入學校建設計劃和考核體系；尚未建園的，要推動其將大學科技園建設發展納入學校建設規劃。完善大學科技園績效評估指標體系，弱化短期效益指標權重，強化技術創新服務能力、孵化服務能力和資源集聚能力評價。成立廣西科技企業孵化器戰略聯盟，加強我區大學科技園與區內創業孵化載體的橫向交流合作。

吸引更多社會資本，參與創新創業和園區建設發展。適度減免大學科技園平臺公司稅費負擔，將園內企業稅收中地方財力分享部分按比例返還園區。設立創新專項投資資金，支持大學科技園等“雙創”孵化器在孵企業發展壯大直至“畢業”。推動社會資本設立創新創業風險投資機構或天使投資基金，解決大學科技園在孵企業或創業團隊初創階段融資難題。探索設立“創新創業貸款”，通過財政對合作銀行發放弱抵押弱擔保貸款給予本金風險代償、貸款增量補貼等，激勵銀行加大對在孵小微企業創新創業的信貸投放。

加強教育培訓，打造創新創業人才聚集和培育基地。支持園內企業與高校共建產業學院、實踐基地，提供企業項目供大學生實操訓練，聘請技術工程師、經營管理人員擔任專業指導。加強對園區管理和服務人員的培訓，增強園區運營管理人員的孵化服務意識和孵化服務能力。加強創業導師培育，引入高端創業輔導資源，豐富創業導師對接服務企業的渠道、內容、方式，鼓勵高校教師加入創業導師隊伍。在“十四五”廣西科技計劃項目指南中，單列針對大學科技園區企業的“科技基地與人才專項”。

提升服務水平，拓寬科技成果轉移來源。針對不同類型、不同規模、不同發展階段的孵化企業和創新創業團隊，編制具體扶持政策清單和獲得流程圖，幫助創新主體在發展全過程享受政策紅利。引入中介服務機構，針對園區重點孵化企業開展“一對一”精準指導。加強中國—東盟技術轉移中心等平臺建設，加強與華南技術轉移中心合作，帶動技術成果向大學科技園轉移。探索校企科研合作新模式，推動高校、科技園與企業共建聯合實驗室，共享科研設施設備，開展科技創新。

主動服務地方經濟，在重要產業或產業鏈缺失環節、薄弱點發力。由政府主導，引入大企業與高校合作，聚焦我區支柱產業和重要產業鏈急需的、關鍵性的產業技術研發和運行模塊化開發，在大學科技園實現立項、孵化和攻關，為推進我區產業基礎高級化、產業鏈現代化服務。