讓協商民主扎根社區、廣接地氣

2013年11月，黨的十八屆三中全會勝利召開。會議把充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用，推進協商民主廣泛多層制度化發展，作為全面深化改革的重要內容。陜西省西安市未央區政協應時而動，確定了“把協商民主落實到基層、兌現給百姓”的工作主題，指導全區成立了13個協商民主工作室，徐家灣街道委員小組協商民主工作室便是其中之一。

時任徐家灣街道黨工委副書記的周澤對此十分重視。2014年，她按照區政協“協商基層的事，就在基層協商”“便于聯系群眾”的指導思想，廣泛征集政協委員意見建議，并經實地考察，力主將工作室選址在位于區域中心、交通便利的徐家灣社區“兩委會”陣地，成為全區唯一一個在社區落腳的協商民主工作室。

近年來，在未央區政協和徐家灣街道黨工委的領導下，街道先后投入10余萬元加強工作室硬件建設，探索形成“345”工作模式，建成了“有場地、有制度、有學習、有履職、有聯誼”的“五有”標準化工作室，為推進協商民主制度建設進行了有益的實踐探索，形成了許多具有鮮明時代特色的經驗。

把協商民主落實到基層、

兌現給百姓

徐家灣委員小組協商民主工作室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足人民政協新時代的新方位新使命，貫徹以人民為中心的履職理念，全面發揮委員主體作用、黨員委員引領作用，推動協商民主工作室規范化、制度化、常態化建設，不斷推進協商民主向基層延伸、向群眾延伸。

（一）以“學”為基，強本領，定航向

依照未央區政協及徐家灣街道黨工委中心組學習計劃制定工作室年度學習計劃，每季度至少開展一次集中理論學習，每半年開展一次政情通報活動，每年至少開展一次實地考察學習。

2020年4月20日至23日，習近平總書記來陜考察并作重要講話，提出了奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的總體目標和“五項要求”。為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，政協徐家灣委員小組在協商民主工作室多次開展集體學習，通過學習原文、研討交流等形式，不斷促進學習“往深里走、往心里走、往實里走”。

2020年以來，先后圍繞習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神、全國兩會精神、“弘揚延安精神·凈化政治生態”等主題開展了7次集中學習，同時傳達中央和省市區街重要決策部署，通報工作開展情況，切實把黨的指導思想、政策主張轉化為委員們的思想共識和自覺行動，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。在濃厚的學習氛圍下，2020年度未央區政協委員履職培訓班中，徐家灣委員小組參訓人數和參訓率居各小組首位，并在委員聯誼晚會中以詩朗誦節目《延安精神代代傳》奪得一等獎。

（二）以“協”為首，聚共識，集眾智

徐家灣街道地處西安市行政中心核心區域，城改小區、老舊小區多，流動人口密集，疫情防控工作涉及面廣、頭緒多、任務重。面對突如其來的疫情，現任徐家灣街道黨工委書記周澤第一時間認清形勢，作出“僅僅依靠街道、村社區黨員干部沒法干好，要做到全方位、無死角、沒盲區更不可能”的判斷，迅速組建了一支200余人的“小蜜蜂”志愿者服務隊，并擔任總隊長，全力打贏摸排查控、居家留觀、消毒消殺、宣傳發動四個戰場。

2020年大年初一，周澤同志在協商民主工作室微信群發出倡議，號召委員們加入“小蜜蜂”，與廣大黨員干部群眾共克時艱。委員們熱烈響應，有錢出錢，有力出力，誓與疫情戰到底：17名委員累計捐贈防疫物資價值10萬余元；李方委員動員愛心律所向未央區定點醫學觀察醫院城北醫院捐款20余萬元；張俊凱委員主動提供自己私人醫院的救護車供全市統一調度，40余名職工在高速路口檢查點24小時值守近1個月；姚顯鋒、劉同選委員在所居住小區日夜值守，測溫掃碼，不漏一人一車……委員們用實際行動，詮釋了責任與擔當，展現了風采與情懷，也幫助徐家灣街道取得了轄區至今無一例確診病例的成績。

憑借抗擊疫情中的突出表現，“小蜜蜂”輻射帶動了社會各界一大批黨員群眾踴躍參加，發展至15支分隊960人，得到陜西省委、西安市委主要領導充分肯定，榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情優秀志愿服務組織”（票數居全省76個志愿服務組織之首）、“2020年新冠肺炎疫情防控工作陜西省三八紅旗集體”，周澤同志被評為抗擊新冠肺炎疫情“全國三八紅旗手”。

協商民主貴在同頻共振。同頻，則步調一致。共振，則協力齊心。徐家灣協商民主工作室始終與黨政工作同步合拍、同頻共振、同謀發展。在基層社會治理的創新探索中，與區司法局共同組織5家律所成立“小蜜蜂”律師志愿者分隊，安排30余名律師每周在街道坐班，免費解答群眾法律咨詢，調解糾紛，打造新時代“楓橋經驗”升級版。在掃黑除惡專項斗爭和創建文明城市工作中，政協委員開展“8+2”入戶大走訪，在8小時工作之外擠出2小時休息時間，講政策、送服務，聽民聲、解民憂，提高了群眾的知曉率和滿意度。在決戰脫貧攻堅中，政協委員與貧困戶結對子，形成徐家灣“1+1+N+M”幫扶模式，打造聯戶幫扶“新常態”，先后在健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧、文化扶貧等方面辦成惠民實事20余件，組織義診10余場，捐款捐物10萬余元，助推幫扶村14戶44人如期脫貧。

（三）以“商”為要，建真言，獻良策

2019年6月，徐家灣協商民主工作室成立“加強和改進城改社區建設”課題組，用半年時間，通過實地考察、社區傾聽、入戶走訪、座談交流等方式，在對轄區6個城改社區進行深入調研的基礎上，形成未央城改社區“三大特點、四個問題、五條建議”的調研報告，并在未央區政協十一屆四次會議上做大會發言。像這樣堅持問題導向，開展解剖麻雀式的集體調研已經成為徐家灣協商民主工作室每年的一項重要工作。

2020年以來，未央區政協先后制定并下發了《2020年協商民主工作計劃》《2020年工作要點》，其中明確了2020年共開展專題協商2次、專項視察和季度協商5次和民主監督4次。為了圓滿完成協商計劃，徐家灣委員小組提前謀劃，通過協商民主工作室統籌做好政協委員的履職安排。2020年6月，專題調研5G基站建設工作，現場解決奇星御園、新月花園2個點位5G基站建設選址、接電、費用等問題。2020年7月，針對疫情暴露出的公共衛生體系方面的短板弱項開展專題協商，提出了“預防為核、社區當先、重心下沉、分級診療、加強保障”的系統性破題之策，并轉化為集體提案提交區政協。

（四）以“民”為主，察民情，解民憂

近年來，未央區政協指導各委員小組，把協商民主工作室作為基本載體，常年堅持開展“感知冷暖 貼心關懷”社區傾聽服務活動和政協委員支持小微企業人才服務后援團活動，把排憂解難、改善民生、服務企業、帶動發展擺在更加突出的位置。

徐家灣街道黨工委指導政協徐家灣委員小組對此進行了進一步的探索和創新。2019年，在新建的街道黨群服務中心專門設置政協委員工作站，作為協商民主工作室的分支機構，在群眾辦事大廳公布委員姓名職務，設置3名聯絡員負責接聽群眾來電、轉達群眾訴求，讓群眾“有話說，找委員”。將每周三定為社情民意傾聽固定日，邀請2名委員接待來訪群眾，聽取意見建議，跟蹤督辦落實。截至目前，委員累計坐班履職50余人次，收集意見建議60余條，落實率、回復率均為100%。

通過上述方式，政協徐家灣委員小組探索出了一條收集反映社情民意、幫助群眾排憂解難、推動惠民政策落實、廣泛凝聚社會共識的有效途徑。比如，姚顯鋒、張安慶委員在獲知菜場小區群眾數十年未通天然氣后，積極奔走反映，多方溝通協調，通過搭建社區“板凳會”等群眾喜聞樂見的對話平臺有效解決問題，40戶124人正式用上了天然氣。

經過多年不斷探索，徐家灣委員小組協商民主工作室已經成為委員履職新的平臺，成為委員聯系群眾的窗口，成為委員學習交流、委員與群眾廣泛交朋友、開展基層協商民主活動、參政議政的場所，在委員與駐地單位、與社區、村組和群眾之間架起了溝通的橋梁和紐帶。2020年7月，徐家灣街道作為全省唯一的基層代表在陜西省委員工作室試點工作經驗交流視頻會議上做了交流發言，省政協也將未央區等5個區縣確定為委員工作室建設試點單位，擬于2021年在全省推廣。

協以求同，商以成事，以民為主。協商民主，一頭連著黨和政府，一頭連著民智民心，必須扎根最基層，必須實實在在，讓群眾“唱主角”，才能體現“真正的協商”“身邊的民主”。徐家灣委員小組協商民主工作室的做法，切實發揮了委員在履職中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，讓委員履職的渠道越來越寬，離群眾的期待越來越近，也讓協商民主的成果擲地有聲。

（秦勤）